“国家创新系统”是一个比较有解释力和可操作性的概念。它是国外学者通过实证研究提出来的，经过了十余年的发展。我国是1995年才开始译介这一概念的，但学者们投入了很大的理论研究的热情，我国政府很重视这一课题的研究，并且用“国家创新系统”的理论框架来指导我国经济、科技和教育的体制改革。这一课题在理论与实践两方面都还有很大的发展空间。 本论文题目为“国家创新系统初探”，主要从系统的要素、结构和功能的角度来分析国家创新系统，试图通过理论的分析和实证的分析得出一个较为叫合理的观察我国国家创新系统的参照系，从而探讨我国国家创新系统的完善问题。正文分为五个部分来展开论述。 第一部分谈到“国家创新系统”概念提出的社会发展背景、科技发展背景和该课题的理论发展背景。这有助于理解本课题的意义，也是探讨这一课题必须思考和回答的问题。 第二部分谈到“国家创新系统” 的定义、结构和功能。现实中的各国国家创新系统是有差异的，理论研究的各家说法也各种各样。本文在综合各家说法的基础上，结合系统论的原理构建其一般模型，以作为观察我国国家创新系统的参照系。 第三部分对美国和日本的国家创新系统进行了分析比较。目的在于探讨国家创新系统发展的阶段特点和发展规律，以作为研究我国国家创新系统的现实对照。 第四部分回顾了我国国家创新系统发展的历程，参照国家创新系统的一般模型和美国、日本国家创新系统发展的经验，提出我国国家创新系统当前存在的一些问题。 第五部分参照国家创新系统的一般模式以及结合我国经济社会的发展要求，提出我国国家创新系统的目标模式的特征。再针对我国国家创新系统存在的问题和发展目标，提出一些当前为完善我国国家创新系统应当采取的措施。