随着我国社会的不断发展进步,对基础设施的建设需求也在逐步增加,传统依靠政府出资进行规划建设的方式难以跟上建设发展快速的步伐,于是PPP模式成为解决这一难题的一条新途径。PPP模式本身具有很多优势,不仅能解决政府资金短缺的问题,同时也能更高效地利用资源,发挥社会资本的强项,形成多方共赢的局面。在采用PPP模式之前需要对该项目进行科学可量化的判断步骤,以确认某个项目是否适合PPP模式,这个步骤即为物有所值评价（Value for Money,简称VFM）。其目的在于能够准确识别符合PPP模式的项目,即在项目开展之前进行可行性分析。而现阶段我国物有所值评价体系形式重于实质,实际中通过物有所值评价最终却退库的项目占比依然较高。如何通过使用物有所值评价方法尽可能的识别出项目的风险,使得物有所值评价体系能更加完善地发挥其作用,从而尽量避免出现退库项目,是实施PPP项目需要深入研究的重要课题。本文首先对近几年国内外的文献进行梳理总结,分别从物有所值评价定性与定量两个角度,对定性评价中指标权重及定性评价流程规范,定量评价中公共部门参照标准法及物有所值风险计量研究的相关文献进行梳理。研读文献发现我国的VFM定量评价体系仍处于探索阶段,评价项目时缺乏同类型的项目作为类比,并且对物有所值评价的现有研究中很少有从退库PPP项目的角度研究分析物有所值评价体系的不足之处。其次,本文从创业园区PPP项目入手,阐述创业园区PPP模式的相关概念内涵,创业园区自身的特点,以及创业园应用PPP模式的优势、创业园区PPP项目的成功条件。从定性和定量的角度详细阐述现有物有所值评价体系,分析评价现有物有所值评价体系在评价创业园区PPP项目时存在的不足之处,并针对不足之处提出物有所值评价体系的改进思路,从而对原有PPP项目的VFM评价模型从定性和定量两个角度进行调整和改进。在定性评价中,确立了新的补充指标,并采用改进的德尔菲法得到补充指标的权重,使得评价结果更为精确。在定量评价中对PPP项目风险承担成本的测算进行改进,结合项目特点分析项目存在的风险因素,并将其分为保留风险和可转移风险。对风险损失系数进行模糊化处理,通过运用梯形模糊数的原理将该系数进行修正,以解决在具体运用时对风险测算过于绝对化的缺陷。采用敏感性分析识别出项目当中的敏感性因素,发现哪些因素会较大程度地影响物有所值结论,并有助于对相关因素的重点监测与管控。最后,选取TL高新区科技创业园区PPP项目作为实际案例,从定性和定量两个角度进行评价,并将新旧方法差异进行对比分析,验证新的物有所值评价方法能够更为准确地判断项目的可行性。本文的主要贡献在于:从定性评价的补充指标和定量评价的风险测算上对原有物有所值评价体系进行改进,构建了一个较为完善且具有可操作性的物有所值评价体系。通过本文的分析和研究认为PPP模式能否顺利进行要结合项目自身实际情况,物有所值评价体系的进一步完善将有助于PPP模式的开展运用。