在全球相继发生能源危机、粮食危机及金融危机背景下，粮食被赋予了工业品、金融品、投资品等多重属性，各国纷纷把粮食安全作为国家战略和公共政策的重要内容。耕地成为了一种全球性战略资源，海外耕地投资也逐渐成为当前国际政治、经济大背景下涌现的新问题，作为世界上最大的发展中国家——中国的海外耕地投资问题也引起了国际社会及相关媒体的普遍关注，但是目前关于海外耕地投资东道国的相关研究较少，因此对海外耕地投资东道国的投资潜力评价研究具有一定的现实意义。论文首先通过对海外耕地投资东道国的投资潜力内涵进行界定，在相关理论与研究的基础上，以及结合系统分析的方法，构建出一个由4类一级指标(农业基本条件、社会基础、经济技术和社会效率)及16个二级指标组成的投资潜力评价指标体系，用以评价各东道国的投资潜力大小；通过因子分析找出影响投资潜力的主因子是社会基础条件潜力因子和投资环境潜力因子，它包括医疗及基础教育指数、农村改善的水源、农村人口占总人口百分比、基础设施指数、谷物产量等九个指标。然后在此基础上结合聚类分析的方法，将32个海外耕地投资东道国分成高潜力区、中潜力区、低潜力区三类，从而为中国进行海外耕地投资提供依据，对降低投资风险具有现实意义。