企业对创新政策的响应机制和响应绩效研究

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在我国《国家中长期科学建设和技术发展规划纲要》《中国制造2025》《国家创新驱动发展战略纲要》等国家战略规划的指引下,我国中央政府和地方政府均出台了相应的创新政策来支持企业开展创新活动。在这些创新政策中,政府为了吸引企业响应创新政策会设定一系列的激励措施,即政策资源。那么,这些政策资源有哪些内容?政府是如何赋予它们价值的?企业会怎样看待并获得政策资源?它们能否提升企业创新能力并带来经济收益?本研究以我国中央、省、市、区/县四级政府创新政策为背景,结合制度理论、地位竞争理论、社会认知理论和注意力基础观,采用混合研究方法探索了企业对创新政策的响应机制和响应绩效。研究发现:第一,政策资源种类丰富,政府在创新政策中通过营造“筛选-竞争”的政策氛围来增加政策资源的价值,从而鼓励企业响应政府政策或选拔符合政府需要的企业来给予政策支持;第二,企业会根据自身的发展需求和能力大小来选择创新政策予以响应,不同企业对不同层级政府创新政策存在差异;第三,企业获得政策资源后会增加企业创新资源,创新资源的获得关系着企业创新能力的提升,并且企业规模正向调节政策资源和企业创新绩效之间的关系,但是政策资源在短期内难以给企业带来经济收益;第四,企业对创新政策的响应机制和响应绩效遵循着“外部制度环境-企业行为-企业绩效”的理论逻辑。本研究具有重要的理论贡献和实践意义。第一,本研究以我国四级政府创新政策为政策背景,率先探索了政策资源的内涵、政府如何赋予政策资源价值、企业如何能动地获得政策支持等关键问题,对未来学者们开展创新政策和企业创新能力的相关研究提供了理论基础和新的研究方向;第二,本研究引入地位竞争和注意力基础观来分析了政策资源的内涵和价值赋予方式,并从企业能动性的角度分析了企业对创新政策的响应策略和响应行动,开创了创新政策和企业响应机制研究的新视角,响应了战略管理研究领域的理论呼吁;第三,本研究尝试使用“QUAL→QUAN”的混合研究方法来分析企业对创新政策的响应机制和响应绩效,得出了更适于中国情境下企业管理研究的结论。本研究认为,对于企业实践来说,企业应当根据自身能力和目标积极响应创新政策以获得更多的政策资源,并应用政策资源来提升企业创新能力并创造经济效益;对于各级政府来说,政府可以在创新政策中设定多种政策资源来选择合适的企业予以政策支持,并要加强对政策的监督以保证政策资源发挥实效,还要帮助企业开展创新成果的市场化应用。
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