重大行政执法决定法制审核制度研究

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重大行政执法决定法制审核制度是指当某一行政执法机关将要作出对其单位而言属于“重大”的行政执法决定时,在该决定最终作出之前须将拟作出的决定交由法定的法制审核机构进行合法性与合理性等审查,由法制审核机构对拟作出的决定提出书面审核意见供执法机关参考的一种行政行为。探究重大行政执法决定法制审核制度的内涵,应从行政执法及行政执法决定、“重大”的范围以及法制审核制度三个方面进行分析。重大行政执法决定法制审核制度作为我国行政执法实践中的一项制度创新,其具有法律监督、阻却重大行政执法行为违法等功能。由于缺乏经验等多种因素的影响,该制度在试点工作中暴露出来了审核主体不规范、程序规范程度不足等问题。为进一步完善该制度,需要逐渐提高对该制度的立法层级,加强审核主体的建设,并对审核的范围、内容、程序和责任等方面更加细化和明确。本文采用文本分析等研究方法,对重大行政执法决定法制审核制度的相关内涵、价值功能以及立法、实践进行研究。主要从以下几个方面展开本文:第一部分,在引言部分围绕本文选题来源、研究背景与现状以及文章的创新点等进行了介绍;第二部分,对重大行政执法决定法制审核制度的相关内涵进行界定,重点对“重大”行政执法决定的外延与内涵及为何要限定“重大”的范围进行分析;第三部分,围绕重大行政执法决定法制审核制度的程序与实体,就该制度的审核程序、范围、主体与审核依据进行阐述;第四部分,对该制度所蕴含的功能进行解读;第五部分,分析重大行政执法决定法制审核制度在当前试点工作开展过程中所暴露出来的问题及其成因,在此部分,罗列了当前各地各部门对重大行政执法决定法制审核制度的立法条文规定对文章观点加以印证;最后一部分,针对当前重大行政执法决定法制审核制度存在的问题,对重大行政执法决定法制审核制度提出完善建议。
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