网上追逃及其法律规制

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文章首先对网上追逃的定义、内涵、作用、依据进行介绍,并以网上追逃的特征分析为切入点,将网上追逃与通缉、办案协作、边控等追逃措施比较研究,阐述了近年来我国公安机关实施网上追逃中存在的诸如缺乏法律依据、无证执法、超期羁押、滥用错用、被抓获人员诉讼权利得不到保障等问题,分析原因认为网上追逃在立法上缺位、法律性质模糊、配套规范不足、监督制约不力、过错追责不清晰等。在此基础上,笔者提出了网上追逃法制化构建的观点,并从完善立法、重构规范制度、强化监督等方面提出完善网上追逃的具体构想,试图从制度和程序建设角度对网上追逃进行法律规制。本文共分四部分,内容如下:第一部分:网上追逃概述。该部分对网上追逃的定义、内涵、作用、依据等基本范畴进行介绍,重点对网上追逃的定义和内涵展开分析,认为网上追逃是国家侦查机关行使侦查权的一种专门侦查措施,分析了网上追逃的主体、目的、对象、依据,对网上追逃进行重新认识。第二部分,网上追逃特征分析。笔者尝试以网上追逃的特征分析为切入点,认为网上追逃具有职能性、强制性、相对秘密性、技术性、社会性的特征,结合网上追逃与通缉、办案协作、边境控制、规劝自首比较研究,力图对网上追逃有更加深入而全面的理解。第三部分:网上追逃存在的问题及原因分析。笔者运用实证分析方法,对目前公安机关网上追逃普遍存在的诸如缺乏法律依据、法律文书使用不规范、超期羁押、滥用错用等问题进行概括,总结公安机关网上追逃出现上述问题的原因是立法缺位、法律性质模糊、配套规范制度不足、缺乏监督制约机制、缺乏过错追责等。第四部分:完善网上追逃的构想。在阐述问题和分析原因的基础上,笔者提出对网上追逃进行法制化构建。认为网上追逃法制化构建应当遵循程序法定原则、比例原则、人权原则、司法审查原则,并提出从完善立法、完善配套规范、完善监督制约机制、完善权利救济和过错追责制度等对网上追逃进行法律规制的具体构想。
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