市政工程的建设对于城市的发展有着重要的意义,即市政工程关乎我们的城市形象,也直接影响居民日常生活的质量。施工总承包企业作为市政公用工程建设的核心主体发挥着重要作用,近几年国家加大环境治理,全面治理城市雾霾天气,自2018年起市政工程行业环境已发生较大变化,施工企业的成本随之发生结构性变化。对施工企业的管理能力提出更高的要求,市政工程施工企业面临新的竞争压力和挑战,需要重新认识市政工程新的市场环境,制定适合自己的企业发展战略。本文以ZR公司为主要研究对象,采用了案例分析研究的方法,利用现场实践观察、向公司主要负责人实地访谈等方法采集数据,发现ZR市政工程公司目前面临如下四个问题,第一市政行业成本结构变化导致现金流紧张;第二公司竞争战略实施方法和执行力度不足;第三公司的核心业务盲目不清晰,关键业务组合上存在问题;第四项目核心人员履约存在问题,和承诺的管理人员不一致。基于波士顿矩阵分析方法,我们发现影响企业整体盈利能力的是明星业务和瘦狗类业务。明星类业务主要是大市政工程等能够持续为企业带来稳定盈利;而瘦狗类业务主要是体量较小的改造工程等,常出现严重亏损情况。相应的实施策略为重点发展明星业务,收缩和剔除瘦狗类业务。基于SWOT分析,我们发现ZR公司优势是在良好企业文化基础上建立起来的创新管理模式,扩大项目经理责任制模式切实解决了产能困难降低了工程项目的生产成本;基于SWOT分析公司劣势为水利和电力承包资质等级不足、企业信用分不高,这正是公司急需改进的工作重点。公司发展目标是立足北京,辐射北京周边城市,成为市政工程行业主力军;公司的使命是筑桥修路,创建优质工程,为社会提供便捷与舒适;ZR公司的核心价值观是服务客户,信守承诺;在公司战略层面,应该重点关注提升资质等级扩大业务范围,重点发展明星类业务改善公司现金流困境,提高企业信用分。在竞争战略层面,关键业务组合中市政道路工程、电力、水利工程、桥梁工程业务均采用低成本战略,以提升公司盈利能力;通过服务差异化提升客户满意度,获得更多市场中标机会增加市场份额。战略实施是战略管理过程中的决胜阶段,首先是战略启动和目标分解,把制定的公司层战略和竞争层战略的目标任务责任到人,建立相应的考核和评价制度。发挥ZR公司企业文化优势,发挥扩大项目经理责任制的管理优势,以兵闻拙速,不可巧久为原则把控施工进度,确保新战略的实施有效执行。