该文涉及的内容以论证政策性问题为基础,分析问题的影响因素和根本原因.重在解决下列关键技术;定量确定焦点问题的严重程度、问题根源和作用机制,明确焦点问题和其它问题的关系,以及推导解决问题的政策思路.该文研究遵循了运用理论和模型研究工具的基本过程,首先,依据“卫生系统宏观模型”思路,应用层次分析法、归纳与演绎的逻辑方法,逻辑推论社会普遍关注的焦点问题-中国疾病防制功能难以切实落实的直接相关因素和间接促发因素,总结出焦点问题和一系列与卫生系统有关的社会问题的相互关系、作用机制与根源,并建立相应的定性模型.其次,运用文献归纳法,分析国内前期研究结果对模型的支持程度;第三,研制疾病防制功能难以切实落实机制定量模型,将定性模型结构中所涉因素与变量关系,演化为一整套数学模型,以定量表述这些因素与变量之间的关系.第四,运用定量模型论证全国和不同地区的以及样本地区的状部.