浙江省Y县公共文化服务均等化问题研究

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推进公共文化服务均等化建设既是实现社会公平正义和公共福利最大化的必然要求,也是“坚持以人为本、推进文化惠民”的重要制度安排和重大民生工程,直接影响到人民群众的幸福感和获得感。本文在遵循科学性、代表性、可行性、前瞻性原则的基础上,重点从基础保障水平、技术水平和绩效水平三大维度尝试构建了一套公共文化服务均等化的指标体系。在此基础上,本文综合运用文献分析、调查问卷和深度访谈等方法,重点考察了浙江省Y县公共文化服务均等化的现状。通过研究可以得出,Y县在推进公共文化服务均等化建设方面取得了一定的成效,当前符合县情的公共文化设施网络和服务体系基本建成,群众满意度处于较高水平。但与此同时,Y县公共文化服务不均等化现象仍然一定程度存在,其问题主要表现为财政投入机制仍然不健全、人才队伍建设依然薄弱、基础设施建设发展仍不平衡和存在重“送”轻“种”短板仍然存在等。究其原因,主要在于:思想层面上政府公共文化服务意识有待加强,制度层面上公共文化服务的供给机制存在滞后现象,导向层面上公共文化服务的考核评价方式有待进一步完善。基于此,笔者认为应重点从如下三面探求Y县公共文化服务均等化的优化之道:思想上高度重视,关注弱势群体需求,树立公共文化服务新理念;制度上寻求多元,引导社会力量参与,完善人才和财政保障机制;导向上多方兼顾,坚持群众满意导向,因地制宜开展绩效考核。通过上述建议和对策,希望能为Y县进一步提升公共文化服务均等化水平提供一定参考和借鉴。
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