外国人在华非法就业问题与外国人非法入境、非法居留并称“三非”问题,它已经发展成我国目前一个十分突出的社会管理问题。而导致外国人非法就业问题的根本原因除了我国经济飞速发展带来了较多就业机会之外，更主要的还是我国针对外国人就业的法律规制体系存在问题。为了从制度层面解决外国人非法就业问题，加强对外国人非法就业进行法律规制问题的研究就有着现实必要性与紧迫性。目前，世界各国普遍建立了较为完善的外国人就业管理法律制度对国内外国劳工就业进行规范。作为非移民国家，我国现行外国人就业管理制度体系并不完善,仅仅对国际劳工中具有专业技术外国人员的劳动就业进行规范，即便中国式“绿卡”制度也采取有条件地实行从国际劳工向永久居留资格转变的方式。外国人就业管理制度理应与移民取向相并行，但现行管理制度并不符合我国发展现状，对外国人就业管理制度进行完善势在必行。本篇论文主要分为四个部分。第一章论述了外国人就业管理的基本概念和理论，指出外国人非法就业是指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。另外本章对外国人在华就业与非法移民的联系与区别、非法就业的危害进行阐述，并结合我国国情分析外国人非法就业的成因，指出进一步规范和完善我国外国人就业管理制度的必要性和紧迫性；第二章对外国人就业的法律规制的现状进行了介绍，包括外国人在华就业的基本法律及相关的规章制度，同时对于针对外国人就业管理的职能部门和具体职责进行了具体的介绍，明确我国外国人就业管理制度的基本构架；第三章介绍了我国现行的外国人就业管理制度所存在的问题，分别从立法内容、执法水平、司法救济等几个方面展开论述，为下文针对性地提出解决方案做理论铺垫，第四章是完善我国出入境管理制度的行政法对策与建议，分别从立法、执法、司法等几个方面结合我国当前的现实国情和已经取得外国人就业管理制度经验，为我国确立制度准则提供参考，继而在立法措施、运行机制、调控手段等方面对就业管理制度予以完善。