自十八届三中全会提倡“全面深化改革”的新精神之后，进一步统筹经济社会发展，改善民生，提升人民的安全感和幸福感，维护社会稳定成为加强和创新社会服务方式的核心任务。社区是社会的基本构成单位，社区服务的提供密切联系着群众的日常生活，社区服务建设的好坏已成为当前加强和创新社会服务方式的基础和突破口。目前，社区服务建设已在改革社会管理体制（重新建构政府与社会之间的关系）、培育社会组织（促进公民社会的发展）、扩大公民参与（树立公共精神和参与意识）等方面为“全面深化改革”提供了丰富的实践经验。　　志愿组织，作为社会组织的重要分支，参与提供社区志愿服务正逐渐演化为社区公共服务的一种重要组织形式。它不仅在满足社区居民的基本需要、化解社会矛盾、倡导良好的社会风尚上发挥了重要作用，也为和谐社会建设打下坚实的基础。但是作为社区服务的一个重要组成部分，就如何推进社区志愿服务常态化的发展仍然是一项值得深究的话题。　　本文立足于南京城市社区服务建设发展的实际情况，以推进南京城市社区志愿服务发展为研究对象，以志愿组织参与社区服务为切入点，旨在探究在“全面深化改革”的大背景下，面对急剧的社会转型和城市内部蓬勃兴起的多元化的公共需求，就如何促进志愿组织参与社区服务建设，充分发挥社区志愿服务的作用，促使其能够有效整合社区资源，成为沟通政府、和公众之间的桥梁，为提高社区公共服务水平，建设和谐社区贡献更多力量。　　本文首先介绍理论和现实背景，并对国内外的研究进行梳理。之后介绍南京城市社区志愿服务的发展历程及现状，总结出当前志愿组织参与社区服务建设时仍然面临的困境和问题。本文的重点在于通过详细分析鼓楼区工人新村志愿组织参与社区服务建设的成功案例，并结合国内外志愿组织参与社区服务的良好经验，为南京市志愿组织参与城市社区服务提出一条常态化的路径。