随着城市化和全球经济不断发展,资源的有限甚至紧缺压力与日俱增,城市绿道对推动城市可持续发展、改善城市环境、实现市民生活品质和城市生态文明双提升来说意义颇重。若是和欧美等发达或绿道建设历史经验丰富的国家比较,国内的城市绿道建设存在受传统政绩观影响,侧重经济效益且经济业态单一;地方优势资源尚未充分挖掘,强势政府致民众参与度不高、设计缺乏新意;职能不清致工作推进不力;保障不健全致建设质效低下;服务不到位致满意度不高等问题,城市绿道建设中政府职能的持续完善还有较大空间。2016年,遵循住建部绿道规划设计指导原则,成都市的绿道建设正式朝着空间格局与城市品质优化提升的方向迈开脚步。熊猫绿道始建于2017年7月,途径成都人口数量及人员流动性较大的中心城区,极具天府蓉城的代表性和典型性,其科学的规划、高效的建设、有效的管理和品质的服务体现了政府部门的履职成果。本文以熊猫绿道为例,以成都市政府推进熊猫绿道的建设为案,进行案例分析。结合公共价值管理理论和政府职能理论,在案例描述章,从政府职能运行的过程分析成都市政府在熊猫绿道建设中履行决策规划、组织协调、监督控制和保障服务职能的主要做法,沿时间纵轴展现项目建设全过程脉络和取得的成效:提供了环状城市绿道的设计样本和建设实施参考,满足了公众期待和实现了公共价值。在案例分析章,沿内容横轴分别围绕成都市熊猫绿道建设中以“有限的”政府推进熊猫绿道建设中的多元合作、以“有为的”政府兼顾熊猫绿道建设中的公平与效率、以“有爱的”政府实现熊猫绿道建设中的公众期待三个方面进行分析。结合案例分析与观察调查,通过纵横两个维度,采用定量与定性相结合的方法,找出成都市政府以“有限”“有为”“有爱”三种形式推进熊猫绿道建设的经验。在案例启示章,总结出能担责也能放权,以清晰的权责边界推动绿道建设的多元合作;讲效率也讲公平,以有力的监管保障推进绿道建设的质效兼顾;要政绩更要民心,以人本和生态逻辑实现绿道建设的成果共享三个方面的经验启示,对其他市域绿道建设中的政府职能履行和推动公共价值的实现提供参考和借鉴。