我国现阶段在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段,党的十七大报告首次提出了“城乡经济社会发展一体化”,这意味着我国开始打破城乡二元对立的社会结构,逐渐进入城乡一体化发展阶段。城乡一体化要求统筹城乡经济社会文化等各方面的发展,农村义务教育作为一种社会事业,其改革和发展是城乡一体化发展的重要内容。同时,农村义务教育改革也是提高农村人口素质,促进城乡一体化发展的重要手段,对于加快城镇化进程和建设社会主义新农村,最终实现城乡一体化发展具有重要作用。实践中,农村义务教育培养目标定位片面的“升学—离农”取向的局限性目益凸显,难以满足农村学生全面发展的要求,影响了义务教育的普及和教育质量的提高;不利于缩小城乡差距,最终影响城乡一体化进程。理论上农村义务教育培养目标定位在“为农”和“离农”之间陷入困境,为农论强调为农村、农业培养人才兼顾升学,离农论主张农村义务教育应和城市一样,培养合格公民和为学生升学服务。双方观点虽然各自具有一定的合理性,但局限性亦不可忽视。农村义务教育培养目标定位必须综合考虑城乡一体化发展、农村义务教育主体的现实需要和义务教育性质的要求。依据城乡一体化发展中加快城镇化进程和建设社会主义新农村的要求,农民及其子女接受义务教育升学和就业的现实需要以及义务教育基础性、普及性和全面性的特点。城乡一体化背景下,农村义务教育培养目标定位应改变单一的“升学—离农”取向,消除“为农”与“离农”的对立,立足农村实际,坚持为城乡一体化服务的方向,以促进农村学生全面发展为根本目的,加强教育与生产劳动与社会实践相结合,确立合格公民、升学预备和就业准备多元整合的培养目标。