土地是重要的生产要素，随着我国近几年城镇化步伐的加快与经济的快速增长，土地成为地区发展必不可少的资源，针对土地征用过程中的种种不合理也日益成为人们所关注与待解决的社会问题。呼和浩特和包头市鄂尔多斯近几年成为自治区经济发展的重要推动力，经济发展的背后是大量农田的被征用和待安置人口的日益增多。本文首先对全国土地征用中共同存在的问题进行了阐述，其次以包头市、呼和浩特市为例，应用单因素分析的方法对土地征用过程中的具体利益分配情况进行分析与论证，接着是对呼和浩特市、包头市和全国土地征用中利益分配情况的对比，从而找出二者在土地征用中存在的相同与不同的方面。最后是对今后在征地过程中如何实现政府、被征地农民利益合理分配的一些对策和建议。这些建议包括完善土地征用方式、提高征地补偿标准、及时发放与合理使用征地补偿款、加强土地征用工作的透明度，尊重被征地农民的权益及妥善安排失地农民就业，解决失地农民的后顾之忧。