【摘 要】
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党的十九大对于新时代立法工作提出了“以良法促进发展、实现善治”的新的更高要求,从依法治国到良法善治是我国法治发展的基础路径。我国法治发展经历了从改革开放初期的“有比没有好”、“宜粗不宜细”、“快搞比慢搞好”指导路线到如今逐渐形成了精细化立法理念。立法思想逐渐从“大而全”转变为“少而精”,追求的不再是数量的多而是要求质量的提升。精细化立法符合我国法律体系建设过程,顺应法治社会发展步伐,同时有针对性的
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党的十九大对于新时代立法工作提出了“以良法促进发展、实现善治”的新的更高要求,从依法治国到良法善治是我国法治发展的基础路径。我国法治发展经历了从改革开放初期的“有比没有好”、“宜粗不宜细”、“快搞比慢搞好”指导路线到如今逐渐形成了精细化立法理念。立法思想逐渐从“大而全”转变为“少而精”,追求的不再是数量的多而是要求质量的提升。精细化立法符合我国法律体系建设过程,顺应法治社会发展步伐,同时有针对性的解决了我国历史上粗放立法所造成的现阶段遗留问题,对于实现良法善治有积极推动作用。精细化立法的关键在精简、精细、精致,是从立法内容到立法形式的全方位的提升。本文主要分为五个部分对精细化立法制度予以探讨。第一部分为绪论,主要阐述了精细化立法的研究背景、研究意义、研究现状、研究方法以及可能的创新点。第二部分是对精细化立法基本理论的探讨。通过对立法概念、精细化立法概念的界定,对精细化立法内容的说明和对精细化立法产生历程的阐释,更好的理解精细化立法的性质、特点以及其所具有的功能。第三部分是对精细化立法的必要性进行分析。通过分析精细化立法是增强人大工作权威和实效的重要途径,是坚持立法原则的应有之义,是提高立法质量和效率的必然选择,是形式正义与实质正义统一的必然要求,是实现中国特色社会主义法治体系的必然要求这五个方面来说明精细化立法是法治发展的必由之路。第四部分是试图阐述实现精细化立法的路径。分别通过控制立法规模,精简立法体例,完善立法程序,规范立法内容,提高立法技术来阐述实现精细化立法的路径。控制立法规模包括遵循立法规律和把控立法数量和质量;精简立法体例包括摆脱形式主义和推进简易体例;完善立法程序包括立法准备程序精细化、立法提案程序精细化、立法审议程序精细化、立法表决程序精细化;规范立法内容包括明确立法定位、平衡各方利益、体现地方特色;提高立法技术包括立法结构精简客观和立法语言精准规范。希望通过以上路径的分析为实现我国精细化立法理论体系提供了些许的思路。最后为结语部分,对于精细化立法的研究进行总结。
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