随着我国工业化、城市化进程的加快,“民工潮”席卷而来,农民工的养老保险问题已成为学术界和各级政府普遍关注的重点难题。由于缺乏统一的规定,不少地区根据农民工的特点纷纷制定了各具特色的农民工养老保险政策。但是,地方性的农民工养老保险政策不仅使农民工的养老保险待遇差异较大,也使他们的养老保险关系难以接续。尽管困难是客观存在的,但农民工养老保险也有其实施的必要性和紧迫性,并且越晚解决,今后付出的成本就会越高。因此,为真正实现农民工老有所养的社会目标,维护社会的和谐稳定,在总结各地政策经验的基础上,尽快出台全国统一的农民工养老保险制度既具有可行性,更具有迫切性。人力资源和社会保障部制定的《农民工参加基本养老保险办法》正在修改和完善中,据说将于今年内正式实施,可见解决农民工养老保险问题也已纳入政府工作的重要议事日程,旨在促进农民工养老保险工作法制化、制度化。《农民工参加基本养老保险办法》的进步性不言而喻,但是,它在某些具体的制度设计上仍存在一些不合理之处。充分借鉴各地的制度经验,建立全国统一的适应农民工的特点和需求的独立型养老保险制度,需重点解决覆盖范围、统筹层次、筹资模式、缴费办法、领取条件、接续转移等关键问题。