近年来，世界经济复苏，国际贸易形势良好，中国作为世界的主要对外加工基地，港口吞吐量增长很快。宁波港作为我国东南沿海的主要港口，发展速度惊人，港口吞吐量逐年上升，已连续4年名列中国大陆沿海港口第二，集装箱吞吐量年增幅连续4年位居我国主要集装箱港口前茅。进出港船舶的增长速度迅猛，对引航业务的管理提出了更高的要求。同时，国家也越来越重视引航业务与港口生产、安全之间的关系问题。在这个背景之下，宁波港引航管理却没有能及时跟上步伐，管理手段、管理水平等不能适应宁波港发展的矛盾越来越突出。这些矛盾不尽快解决的话，有可能形成新的制约瓶颈，一是影响宁波港引航本身的发展，二是制约宁波港的发展。 本文在经济全球化、中国加入WTO、中国经济和国际贸易大力发展的背景下，分析宁波港的发展与引航管理之间的关系，同时考虑宁波港是中国大陆第二大港和上海国际航运中心的主要组合港的实际，充分分析研究了宁波港引航管理面临的新的社会历史环境的基础上，深刻剖析了宁波港引航管理中存在的主要问题，如，引航手段落后、引航员人数不足、引航设备不足等等。在这些问题中，最主要最核心的问题就是引航员人数不足。因此，本文采用因果分析法有针对性地对宁波港引航员人力资源作了科学预测和规划，制定出量化目标。最后，为提升港口引航生产管理水平，构建引航安全管理体系，提高引航员综合素质，对其发展提出了几点建议和措施。