非国有股东治理是近些年国有企业混合所有制改革领域探讨的话题,新一轮国有企业改革引入非国有资本为国有企业提供了更有效的治理力量。目前,改善国有企业高管薪酬结构仍然是全面深化国企改革的重要环节,加入非国有资本使其对国有企业的监督更为严格,国有企业高管薪酬结构会为适应时代背景和制度背景而产生变化。非国有股东持有股份作为混合所有制改革实践的第一步,对于发挥非国有资本对国有资本的股权制衡起到了重要作用。然而,在实践中发现,单纯的股权混合对于国有企业改革的效果并不突出,控股股东掌握实际控制权使非国有股东自身利益诉求难以表达。通过委派高管等方式能够使非国有股东掌握信息更充分,在与国有股东股权制衡的基础上能够对企业管理层进行有效监督,在赋予管理层权力的同时监督管理层自利行为,维护自身权益。因此,通过委派高管方式参与治理成为近些年混合所有制改革的焦点。文章以非国有股东治理为研究话题,从股权结构和高层治理结构两个角度探究非国有股东参与国有企业治理对高管薪酬结构的影响,并进行实证研究。基于已有关于混合所有制改革的相关研究,文章主要探索非国有股东在不同层面参与治理对混合所有制企业高管薪酬结构的影响。文章以证券市场沪深两市2015-2018年A股上市的国有制造业上市公司中的混合所有制企业的数据为研究样本,运用数据库披露前十大股东数据以及手工收集年报披露股东委派数据,从股权结构和高层治理结构两方面分析这一影响路径,并采用分组回归模型检验市场化程度的调节效应。研究结果表明,非国有股东参与国有企业治理提高了公司治理的监督力度,能够改善企业高管薪酬结构,并且在市场化发展程度不同的地区,其影响程度不同。具体的,无论是持股还是委派董监高方式,非国有股东参与治理均与高管薪酬结构负相关,能够抑制在职消费在高管薪酬结构中的比重,且在委派董监高情况下抑制作用更显著,从而有效改善国有企业高管薪酬结构。同时,在根据市场化发展程度进行进一步分组研究的情况下,发现在市场化发展水平较低的国有企业中非国有股东对高管薪酬结构的影响更为显著。