我国“以农为本”的理念是颇有历史渊源的,关于农业方面的著作最早可以追溯到南北朝时期贾思勰所著的《齐民要术》。贾思勰建立了较为完整的农业科学体系,非常重视农业生产、科学技术与经济效益的综合分析,对多种经营方式进行分析,为农民增收提供了可行性建议。纵观中华文明五千年,我国是世界农业大国的事实没有改变,农业在国民经济中的基础地位依然稳固。农业的发展不仅与经济增长息息相关,而且对社会安全稳定、政治文化的发展有着重要影响。山东省是我国的农业第一大省,积极贯彻党中央关于国计民生的有关政策,主动采取各种支农惠农措施促进农业发展,在创新农业发展理念、推动农业产业化经营、改善农业基础条件、创新农业生产技术等方面都取得了一定成果。随着经济实力不断提升,山东省的财政收入逐年提高,各地市财政支农支出规模不断扩大,如何运用有限的社会资源提高农业经济效益,这需要政府进行合理的规划和安排。本文在公共财政理论、农村公共产品理论、农业经济发展理论的基础上,运用DEA-Tobit模型,通过定量分析和定性分析对山东省财政支农支出经济效率进行全面深入的研究,从整体和区域两个层面分析山东省财政支农支出的经济效率,具有重要的理论和实践意义。本文共分五章。第一章简单介绍选题背景、研究意义和相关概念,梳理了国内外文献综述,评价了本文创新点与不足。第二章主要介绍了财政支农支出的理论基础,简单介绍DEA-Tobit模型的相关理论以及在本文的适用性。三四章是本文的核心。第三章从绝对规模和相对规模两方面介绍山东省财政支农支出水平的现状。第四章是运用DEA-Tobit模型分析了山东省17地市的DEA综合效率、纯技术效率和规模效率,分析得出户均机械总动力、地方经济发展水平和地理位置对财政支农支出经济效率具有显著影响。第五章根据以上实证分析结果提出政策建议:一是从优化财政支农支出结构,二是促进农业现代化建设。