京津冀协同发展的资源配置方式研究——以习近平总书记关于京津冀协同发展重要思想为指导

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2014年2月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,强调实现京津冀协同发展。在会上,习总书记就推进京津冀协同发展提出了7点要求。其中,第七点就京津冀协同发展的资源配置问题作出了重要指示,即着力加快推进市场一体化进程,下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。  本研究主要内容包括:⑴京津冀都市圈自提出以来并没有取得突破性进展,不仅生产要素流动差,而且由于存在着很强的行政干预,资源配置出现了极度的不平衡,逐渐形成了北京市一边独大的局面。⑵从资本要素角度看,资本要素的流动对促进国民经济的增长、缩小国民之间、国与国之间的差距都有显著的意义。京津冀协同发展是建立在京津冀三地互相协调、互相协作的基础之上的,也就是说京津冀三地需要通过合理的分工、打破资源流动障碍、互通有无,实现三地协同、共同发展。通过研究京津冀协同发展过程中资本要素的配置、流动现状可以从一个方面窥视出目前京津冀占着那么巨大的优势缘何抵不过南方珠江流域和长江流域两个都市圈的发展,以便找出其中存在的问题,促进三地资本要素的合理配置,带动整个地区的和谐、进步。所以,从资本要素、资本流动这一方面研究该地区的发展具有积极意义。⑶对于劳动力的关注,自古以来就是一个热点话题,从封建社会严苛的户籍制度,限制劳动力的出行和流动,造成了中国人安土重迁的生活习惯,到如今工业化的日渐深入,城市化的日渐演进,人们越来越频繁地进行交往和人口流动。劳动力资源是一种最具有主观能动性的生产要素,它的数量多少、结构比例、成本价格以及级别层次都对该要素的配置和生产活动中的效率产生重要影响。⑷针对以上三种资源形式,学界政界出现了三种不同的声音----市场主导、政府主导、二者兼而有之,在笔者看来,要将资源配置的决定权交还给市场,否则还是难以改变原有行政配置不平衡的状况。⑸无论是从区域角度还是从推进城镇化角度,京津冀一体化发展都可以称得上是头等大事。希望可以通过京津冀一体化发展为其他城市、区域发展提供成功模式和制度性探索。而要实现中央“一号工程”----京津冀协同发展,就一定要协调好市场和政府的关系,不能放弃根本性的导向作用,与此同时,尽快落实市场在资源配置中的决定性作用,将更多的权力交付市场。
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