城市和乡村是构成社会两个密不可分的部分，城乡关系是否协调，直接影响我国经济社会的发展，影响改革、稳定的大局。我国日益突出的城乡二元结构，严重阻碍了我国社会经济的持续、均衡、快速发展。因此如何科学处理城乡关系，打破城乡二元结构，推进城乡一体化，成为我国当前乃至今后长时期内需面临的重要问题。但由于区位条件、实践探索路径、政策制度等因素的影响，各地的城乡一体化发展水平存在巨大差异，因此如何科学确定城乡一体化发展水平，并以此为基础选择具有针对性的发展路径尤为必要。咸阳市位于陕西省关中平原中部、是关中一天水经济区的核心城市、西咸都市圈重要组成部分，肩负着重要的战略使命，如何实现城乡协调发展成为人们关注的焦点，但目前其城乡发展的“二元结构”确日益显现，亟待统筹城乡发展。鉴于此，本文在国内外城乡一体化理论和实践研究基础上，综合分析城乡一体化的内涵及城乡一体化发展的动力机制；指出了我国在城乡一体化实践中存在发展阶段与发展路径、策略不匹配问题。在此基础上，将逻辑分析与数理分析相结合，从城乡发展度、城乡差异度两大方面，共选取18个指标构建城乡一体化测评模型，利用其对咸阳市2006-2011年间城乡一体化发展情况定量评价,并选取2011年为现状年，将咸阳市与两个典型城市进行对比研究，测评结果客观的反应了咸阳市城乡一体化所处的发展阶段。此外，通过对三市测评结果的根源性解读，找出影响城乡一体化水平的重要因子、总结咸阳市现阶段城乡一体化发展的基本特征，在此基础上，提出推进咸阳市城乡一体化发展、提高城乡一体化水平的发展路径。