南海诸岛权益评价方法及应用研究

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南海诸岛位于我国南海,包括东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛,该区域属于热带海洋性季风气候,珊瑚礁多发育,海洋资源丰富,不仅是我国传统的渔场,而且其周边海域蕴藏有大量的油气资源,同时是我国进入东南亚和印度洋的航运要道,因此南海诸岛具有特殊的权益价值。近年来南海周边国家如越南、菲律宾等在涉及南海诸岛主权和海域划分方面不断挑起纠纷,严重威胁到我国南海海洋主权,因此南海诸岛的权益日益受到关注。因而,开展南海诸岛权益评价研究对海岛保护管理、海洋开发和国家主权都具有重要意义。本文开展了南海诸岛权益评价方法及应用研究,针对评价因子标准化类型不全面、权重确定客观性不足的问题,提出了改进的SAVEE评价方法;以西沙群岛为例构建了包括战略地位、社会经济、资源环境和灾害风险4个方面的评价指标体系;基于上述评价方法和指标体系,利用2011-2012年亚米级高分辨率Quickbird、Wordview-2遥感影像信息提取结果和文献资料,开展了西沙群岛权益综合评价,给出了29个海岛的战略地位、社会经济、资源环境、灾害风险的单项评价结果和权益综合评价结果,并进行了分等定级和结果分析。主要研究成果如下:改进的SAVEE评价方法,其中数据标准化环节增加了中间型标准化,即随着指标值的增加对评价结果先为积极,当达到一定程度转为消极影响的情况,并调整公式中指数,以适应实际数据的变化范围;权重的确定综合使用了非结构性决策模糊集方法和熵权修正方法,可以更客观的刻画评价指标的影响程度。上述第一个改进考虑到因子对评价结果存在介于积极影响与消极影响中间的情况,如南海环礁的发育各异,其发育指数引入中间型更为合理;第二个改进是权重确定在一定程度上避免专家打分方法的主观性,且非结构性决策模糊集和熵权修正的综合使用,增加了因子权重的准确程度。本文应用2011-2012年亚米级高分辨率Quickbird、Wordview-2遥感影像,提取了岛礁岸线、潮间带、土地利用、植被、DEM等信息,结合南海诸岛基础地理、资源环境、灾害情况、权益争端、历史法规等资料,针对西沙群岛的特点,提出了西沙群岛权益综合评价指标体系。该指标体系分为目标层、系统层、指标层,其中目标层包括战略地位、社会经济、资源环境和灾害风险等4个方面,系统层涵盖9个因子,指标层共53个因子,并分析给出了上述因子的选取依据。对于可定量表述的指标,应用改进的SAVEE数据标准化方法,将评价因子分为积极型、消极型和中间型3类,并给出了定量表达式;对于定性表述的指标,依据指标数据的合理范围,进行等级划分。应用非结构性决策模糊集方法,计算给出了目标层、系统层、指标层的各级指标权重数值。在上述研究工作的基础上,开展了西沙群岛权益评价,分别从战略地位、社会经济、资源环境和灾害风险4个方面进行了单项评价,并开展了综合评价,主要结果:1)西沙群岛战略地位评价值是永兴岛最高,东岛、珊瑚岛也较突出;社会经济评价值也是永兴岛最高,其行政管理和基础设施尤其突出;资源环境评价结果为东岛最佳,而近海资源较丰富的是中建岛,陆上资源较好的有永兴岛、东岛;灾害风险评价结果为一些面积的小珊瑚砂质岛风险最高。2)西沙群岛权益综合评价最高值为永兴岛,将29个海岛权益综合评价值从高到低划分四个等级,一级为永兴岛、东岛、珊瑚岛、金银岛、琛航岛、北岛、赵述岛;二级为甘泉岛、中岛、石岛、晋卿岛、南岛、中建岛、南沙洲;三级为鸭公岛、广金岛、筐仔沙洲、全富岛、银屿、盘石屿、西沙洲、银屿仔、石屿、三峙仔、中沙洲、北沙洲、咸舍屿、西新沙洲;综合评价值最低为高尖石。3)从评价结果分析来看,战略意义是影响战略地位的主因;社会经济受基础设施完备程度影响显著;资源环境评价结果受资源和环境的双重影响,其中资源受岛陆资源支配,环境受人类开发活动影响较大;灾害风险受强热带风暴和台风影响最为剧烈;权益综合评价结果主要受战略地位影响,但灾害风险的影响也不容忽视。
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