十九大明确了军民融合发展的大方向,民营军工企业正成为我国军品研发和生产领域一股不可或缺的力量。常言道:预则立,不预则废。全面预算管理是一种科学的现代管理模式,也是企业管理者进行内部控制的有效途径之一。全面预算管理涉及到是企业经济活动的多个方面,体现出“三全”特征,简单来说是企业内部全员参与、在企业管理上全方位渗透、企业活动全过程指导。现已发展成为具备组织、控制、评价和监管等多种管理功能,并与企业战略方针相统一的管理思想。本文研究以全面预算管理理论为起点,综合概述了全面预算管理的含义、内容、实施流程和作用,并结合战略管理的相关内容分析了战略管理和全面预算的内在关系,逐步将DS民营军工企业的战略转化为具体的预算指标,实现战略和全面预算应用模式的对接。同时结合民营军工企业预算管理的特殊特点,为后文基于战略导向的全面预算管理体系优化设计打下了理论基础。选取DS民营军工企业作为研究对象,剖析企业目前预算管理的落实情况,能看出企业目前预算仅仅侧重体现在财务部门,没有和企业的战略目标相结合。针对DS企业预算管理中存在的问题,从组织管理、预算编制、预算执行和预算考评等进行原因分析,特别是分析了预算目标和战略脱节这一原因。对于上述问题,再充分结合平衡分卡的四个维度,针对DS企业自身的特点,构建了以战略为导向的全面预算管理体系,实现企业战略和预算管理之间合理、科学的结合。本文将战略理论和全面预算管理理论结合起来,从理论层面和实践层面出发,结合DS民营军工企业自身需要,从战略视角对企业的预算组织体系、编制体系、执行与反馈体系、考核与评价体系等进行优化设计,构建一个具有可操作性的全面预算管理体系。可以深入改革民营军工企业的预算形式,帮助企业落实战略目标和实现民营军工企业的可持续健康发展,具有一定的参考价值。