【摘 要】
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随着乌鲁木齐市社会经济的迅速发展,城市建设对土地的需求量也日益增加,目前乌鲁木齐市原有的建设用地在一定程度上难以满足当前经济社会的发展,然而周边的土地大多为农民集
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随着乌鲁木齐市社会经济的迅速发展,城市建设对土地的需求量也日益增加,目前乌鲁木齐市原有的建设用地在一定程度上难以满足当前经济社会的发展,然而周边的土地大多为农民集体所有,为使城市更快更好的发展,征收部分农民集体土地用于经济发展成为城市建设的重要途径,正因如此导致乌鲁木齐市的征地规模也日趋增大,引发了大量的土地冲突。本文通过对乌鲁木齐市农村征地现状为进行深入分析,结合典型案例,对农村征地社会风险的成因、表现、诱发因素进行研究,分析得出乌鲁木齐市农村征地社会风险表现为成本风险、安全风险、信任风险三方面。征地风险产生的主要原因包括经济因素、制度因素、行政因素和社会因素,其中征地风险产生经济因素与农业效益较低、城乡收入差距过大和土地财政有关。征地风险产生的制度因素与征地补偿标准过低、征地安置补偿方式单一、被征地农民社保制度不完善和征地风险评估体系不完善有关。征地风险产生的行政因素,与征地程序不规范、土地执法缺乏有效监督和征地人员法制观念不强有关。征地风险产生的社会因素与多民族聚居的生活环境、被征地农民法律意识薄弱、被征地农民社会认同缺失、农民维权精英的宣传鼓动和社会舆论的不良导向有关。为了更好地促进乌鲁木齐农村持续稳定的发展,结合研究中农村征地社会风险的成因、表现、诱发因素和存在问题,从经济、社会、行政、制度四个方面提出以下规避征地社会风险措施:一是要加强土地利益相关者管理和征地补偿费管理。二是要提高征地补偿标准,实行多元化安置方式,完善农村社会保障制度,建立征地风险评估体系。三是要规范征地相关程序,加强土地执法,提高征地人员法制观念。四是不断提高农民法律意识和农民社会地位,树立新闻媒体正确价值观。
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