乡镇政府是我国政权体系的末梢,基层政府的效能高低直接影响着政府部门的公信力。然而目前乡镇政府管理体制中薪酬体系不够规范,不同岗位苦乐不均,绩效考核不科学导致薪酬均等化和激励作用的缺失,严重影响了服务型政府的打造。本论文以薪酬理论、岗位管理和绩效管理相关理论为基础,分析乡镇政府的薪酬管理状况,重点剖析了Y镇政府薪酬管理体系和绩效评估体系的问题所在,结合实际提出了薪酬体系的完善方案,即基于岗位与绩效管理的薪酬管理体系。在新的体系中,将薪酬分为固定薪酬与浮动薪酬两部分,浮动薪酬与岗位和绩效相关。首先确定岗位簇和岗位簇内岗位系数浮动范围,通过岗位评估确定系数值；其次结合平衡计分法(BSC)和关键绩效指标法(KPI)完善了绩效考核体系,将绩效考核指标分为部门的和个人,通过对部门和个人的绩效评估成绩,形成了绩效系数。最后,通过“岗位绩效薪酬基数*岗位系数*绩效系数”确定工作人员浮动薪酬。同时通过绩效考核结果调整下一年度岗位,从而拓宽工作人员晋升渠道。本薪酬系统将个人岗位、部门业绩、个人业绩、组织目标四者紧密结合,实现了薪酬分配的公平性,提升了员工的积极性,同时促进了服务型政府的打造。该方案虽然是针对Y镇政府实际情况提出,但是因为其理论的普遍性,该体系对基层政府机关有一定借鉴意义。