个人所得税是以个人(自然人)所取得的收入为对象征收的税种。它最早于1799年在英国开始征收,经过200多年的发展,在世界大多数国家的税制结构中占据了相当重要的位置。它是调节国民收入和社会财富分配,增加政府财政收入,调节宏观经济和提高公民的纳税意识,缓解社会矛盾的一个主要手段。我国于1980年开始征收个人所得税,2015年已实现个人所得税收入8618亿元,增长迅猛。然而,个人所得税收入占全国税收总收入的比重仅为7.8%。这充分证明,我国个人所得税的发展进程并没有跟上中国经济快速的发展速度,相当一部分收入被遗漏在个人所得税征缴之外。另一方面,2015年,我国的基尼系数为0.462。这表明贫富差距仍然在加大,个人所得税并没有发挥好调节收入差距的功能。就以江西省宜春市为例,自地税成立以来,宜春市个人所得税收入增长较快,已经从1994年的166万元增长为2015年的9亿元,成为地方税收的重要来源之一。这与个人所得税征管工作的不断完善有着密切的关系。但随着经济的快速发展,人民收入的不断增加,由于代扣代缴制度落实不到位、税源管理出现漏洞、获取个人收入信息的渠道单一、对高收入者监管不到位、税务处罚力度不足等原因导致在不同程度上出现了税收流失。因此,对地税部门而言,很有必要深入研究当前个人所得税征管中存在的问题,分析其原因,并提出解决问题的对策和建议。这对进一步指导地税工作实践,加强个人所得税征收管理十分重要。本文采用统计数据分析法,在总结宜春市地税局1994-2015年个人所得税的征收数据和工作现状的基础上,总结了我国个人所得税征管工作存在的问题。采用文献研究法,通过查阅大量的国内国外文献资料,对产生问题的原因进行细致地分析。采用比较分析法,研究发达国家在个人所得税征管方面的相关做法,并总结出提高我国个人所得税征管水平的有益启示,为下一步提出可行性对策提供指导。本文以宜春市个人所得税征管工作为例,首先分析了宜春市个人所得税征管的现状和存在的问题,在查阅国内外相关文献的基础上对产生问题的原因进行了分析,通过比较发达国家在加强个人所得税征管工作上的不同做法,总结出了值得借鉴的经验,并在此基础上提出了健全高收入监控体系,加强税源监控;强化代扣代缴制度,推行双向申报;提高技术手段,加强信息化建设;推行个人信用制度,提高纳税意识;严格依法治税,加大处罚力度等5条可行性建议。