随着我国高等教育的改革，我国在1999年开始实施国家助学贷款制度，使一大批学生得到了资助，促进了教育的公平，维护了社会稳定。但也存在供给严重不足等问题，受到了社会的高度关注。　　本文运用公共产品理论，通过对国家助学贷款中政府角色进行规范分析、实证分析和对比分析，从而揭示我国国家助学贷款的全国性准公共产品性质和政府在其中的“导航者”角色，并针对我国国家助学贷款存在的供给不足等问题，提出发挥政府的导航作用，完善国家助学贷款的多项具体建议。　　全文共四部分:第一部分是绪论，对本文的意义、相关的核心概念以及已有的研究进行阐述;第二部分，揭示国家助学贷款中政府角色的理论来源。通过分析国家助学贷款的准公共产品理论、高等教育成本分担理论、高等教育递延回收模式三个实施理论依据和公益性、商业性、行政推动性三个特点，从而揭示国家助学贷款的全国性准公共产品性质、基本供给方式以及政府在其中的角色;第三部分，对我国国家助学贷款的政府角色进行实证研究。通过分析目前我国国家助学贷款中已有的中央政府和地方政府的作用、国家助学贷款存在的问题和关键原因，介绍外国助学贷款的经验，指出造成目前我国国家助学贷款供给严重不足等问题的关键原因在于政府“导航”能力不足;第四部分，指出国家助学贷款中政府应有的“导航”角色，尤其是中央政府、地方政府的应有角色和责任，从构建法律体系、担保体系、保障体系、激励机制四个方面提出明确政府角色，发挥政府作用，完善我国国家助学贷款的具体措施。