土壤污染防治法律问题研究

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本文在全国土壤污染普查的背景下,通过介绍国外先进的土壤污染防治法律制度,分析我国土壤污染防治法律制度缺失的基础上,构建我国未来的土壤污染防治法律制度。本文除引言和结语外共分为四部分,此为论文的主体。第一部分对土壤污染防治进行了概述。通过对土壤污染的概念、特征、产生的原因及危害的论述,论证依法进行土壤污染防治的必要性与可行性。第二部分对国外典型的土壤污染防治法律制度的状况及其对我国的启示进行了阐述。在简单介绍了国外及中国台湾地区土壤污染防治法律制度之后,详细论述了日本与美国的土壤污染防治法律制度。日、美先进的土壤污染法律制度启示了我国的学术界并对未来土壤污染防治法的制定起到了至关重要的作用。第三部分介绍了我国现行土壤污染防治的相关法律规定。此部分通过对我国现存的相关法律规定的分析,论证了我国是存在建立土壤污染防治法的背景和基础的。现存的法律规定的缺失以及存在的问题将是未来的土壤污染防治法所应重点关注的。最后一部分作为本文的核心。主要对构建我国的土壤污染防治法律制度提出一些设想。包括土壤污染防治的指导思想、原则以及基本制度的构建。指导思想主要包括三个方面:以人为本促进生态和谐;以治为主、防治结合;以确定的执行力为主,以原则性规定为辅。原则主要有四项,分别为可持续利用原则;环境公平原则;谁污染谁治理原则和公众参与原则。本部分最后一个问题是本论文的重中之重,笔者提出在土壤污染防治法律制度的构建上应包括如下内容:政府责任制度;建立土壤污染防治基金制度;实行符合实际的奖惩制度;建立企业黑名单制度;法律责任制度;信息公开与公众评议制度;土壤污染防治公益诉讼制度。本论文在实证分析的基础上,通过对土壤污染特征的论述以及对我国相关制度的分析,不仅充实了土壤污染防治立法的理论依据,还在科学合理的基础上构建了未来土壤污染防治法的相关内容,期望能对我们的土壤污染防治工作尽绵薄之力。
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