改革开放以来，随着中国工业化、城镇化步伐的加快，各类建设项目对用地的需求增加，基于国家对耕地强力保护的现实，大量用地项目向林地转移，征占用林地现象越加频繁，林地资源供需与配置的矛盾不断加剧，林地保护形势严峻。虽然中央政府出台了相关的法律法规和政策文件对征占用林地做了严格规定，但仍无法有效规制因经济发展对征占用林地的推动，导致当前林地征占用屡禁不止。因此，着眼于全面、协调与可持续发展的战略高度，正确处理保护林地资源和保障经济发展的关系，实现征占用林地优化配置，协调复杂用地矛盾，保障国家经济安全、生态安全和社会稳定，正日益上升为健全和完善中国现行的林地征占用管理制度。那么，当前林地征占用管理制度有哪些？在哪些方面存在不足？要如何去健全和完善它？便是研究的重点。纵观国内外的文献，学界对此研究的甚少，本文试着以探路者的身份，对林地征占用管理制度及其有效性问题进行初步的探讨。本文在制度、制度变迁、制度有效性等理论的基础上，运用理论分析和案例实证研究相结合的方法，在剖析林地征占用管理制度的演变历程及现行主要内容的基础上，理论分析了林地征占用管理制度的政策目标和有效性标准，政策目标包括实现林地供给的可持续、实现合理合法利用林地、实现林地收益公平分配，有效性的标准可从征占用林地具体用途分布情况、征占用林地定额执行情况、林地占补平衡情况、林地补偿费缴纳分配情况、征占用林地审核审批情况等维度来衡量。并以福建省A县为案例，基于有关数据，对各个衡量维度进行经验比较和数据比较，运用描述性统计方法对林地征占用现行管理制度的有效性进行实证分析，得出如下结论：有关法律对公共利益界定含糊，使林地用途管制制度在一定程度上弱效；征占用林地定额制度在林地征占用指标配置制度上还有待完善；林地占补平衡制度未明确规定造林地的地类，使林地的占补平衡未能真正有效落实；林地补偿制度设计的补偿标准和方式还有待完善；林业主管部门的权力未能实现效用最大化以及征占用林地的申报手续繁杂，使征占用林地审核审批制度在一定程度上弱效。最后，针对研究结论，提出健全和完善林地征占用管理制度的相关建议：一是明确公共利益的界定，规范林地使用情况；二是建立更加灵活的弹性林地征占用指标配置制度；三是出台具体措施实现林地占补平衡，科学界定林地保有量；四是完善林地补偿机制，合理确定补偿标准；五是确保并规范林业主管部门的权力；六是建立更为简捷灵活的林地审核审批机制。