港口对于一座城市，乃至一个国家有着重要的经济、军事和战略意义，其开发建设依赖于良好的岸线资源。对于岸线，我国长期沿用着计划经济体制下的行政许可加无偿使用。随着改革开放不断深入，社会主义市场经济逐步建立，岸线资源越来越稀缺，其内在价值不断得以显现。以上海港为代表的港口虽已开征岸线使用费，但由于费用低廉，岸线使用无期限，很难起到有效配置岸线资源的作用。故本文以上海港外港岸线为例，对港口岸线资源使用市场化进行了研究。本文从上海港目前岸线使用中存在的问题入手，分析了岸线资源作为一种自然资源的稀缺性；兼有公共物品、私人物品属性的两重性；涉及法律问题的复杂性。提出岸线资源使用市场化能体现岸线资源的内在价值、能改善“政府失灵”、是政府职能转变的方向、能满足港口建设及可持续发展的要求，具有一定的推行必要性。通过介绍、分析国内外港口对岸线资源市场化所采用的不同模式，以土地资源为代表的自然资源市场化做法，从现有法律、法规和各方支持度的层面上探讨了岸线资源使用市场化的可行性。在此基础上，本文提出了上海港岸线资源使用市场化的具体方式，即构建岸线资源使用一级市场和二级市场。由国家或其授权的“岸线储备中心”，在岸线一级市场中，通过行政审批、岸线收储、岸线使用权租赁、岸线使用权转让和BOT等方式，对岸线使用权进行初始分配。在岸线二级市场中，通过岸线使用权租赁和岸线使用权转让等方式，使岸线使用权在不同使用者间进行流转。并介绍了岸线资源效能评价公式，以其结果作为岸线收储、岸线使用权转让定价、岸线使用费和岸线使用权租赁费收费标准的依据。本文认为，通过完善法律保障，调整政府职能，兼顾各方利益，上海港推行岸线资源使用市场化将有助于提高政府对岸线资源的管理能力，有助于优化岸线资源配置、提高岸线使用效能，也有助于上海港的可持续发展。