经济适用房是具有社会保障性质的商品房,它是在总结福利制度分房实践经验的基础上,由政府运用市场机制的基本原理,为解决中低收入居民住房问题,调控房地产市场,进行收入分配调节而通过立法、设立机构、控制价格等手段建立起的住房保障制度,是与住房市场体系、与住房商品化相统一的住房市场的重要组成部分。经济适用房最大两个特点就是“经济”和“适用”。经济适用房作为政府宏观调控市场的重要手段,对住房市场的发展、住房制度改革的推进和住房供应体系的完善起到了重要作用,对保持社会稳定、促进社会公平和国民经济健康发展具有重要的影响。但是,重庆市经济适用房作为政策性商品房在调节重庆房地产市场供需、缓解中低收入家庭的住房矛盾等方面,所发挥的作用仍然不大,并且重庆市经济适用房政策在实施过程中暴露了一些突出问题,如销售价格过高、产权问题、销售对象资格难以界定、市场失序等。本文采用定性与定量相结合的方法研究了重庆市经济适用房发展现状,认为这些问题主要源于有效供给不足、不“经济适用”以及优惠政策难以真正给予中低收入居民,并深入地分析了这些问题产生的原因。在此基础上,通过比较分析,在借鉴发达国家以往社会保障住房政策经验的基础上,针对上述重庆市经济适用房发展中出现的问题,同时通过加强监管、大力增加有效供给、完善相关法律法规、推进住宅产业化和全面控制建设成本等途径来实现重庆市经济适用房制度的完善。本文的研究将促进对我国经济适用房现行体制的全面认识和理解,对政府解决中低收入者住房政策的制定,开发商对经济适用房的开发方案的实施以及促进经济适用房健康持续发展都有一定的现实意义和理论价值。