H县产业扶贫资金绩效审计研究

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精准脱贫和乡村振兴战略是党的十九大报告的重要议题,也是我国实现全面建成小康社会的首要任务。产业扶贫作为内源式扶贫方式之一,能够有效解决外源式扶贫造成贫困人口“等靠要”的问题,是实现精准脱贫和全面建成小康社会的根本之策。产业扶贫资金作为实施产业扶贫项目的保障,一直备受国家和社会的关注,产业扶贫资金绩效的好坏和贫困地区的脱贫成效与质量息息相关。因此,对产业扶贫资金实施科学、全方位的绩效审计能够让国家和社会更加深入地了解产业扶贫资金的使用情况,促使产业扶贫部门更加规范、高效地利用好扶贫资金,对于我国打赢脱贫攻坚战具有重要意义。本文首先介绍了我国目前扶贫的环境背景和产业扶贫资金绩效审计的现状,并通过梳理国内外有关贫困与反贫困、扶贫资金以及政府绩效审计的相关文献,归纳现有的研究现状,找出研究的空白和不足之处,为文章提供新的研究方向。然后以审计免疫系统理论为依托,结合新公共管理理论与公共受托经济责任理论形成本文研究产业扶贫资金绩效审计的理论基础。同时,对产业扶贫、绩效审计、财政扶贫资金进行相关的概念辨析并简述其发展历程,以发展过程中存在的问题为导向提出构建产业扶贫资金绩效审计指标体系的必要性,并运用层次分析法展开绩效审计指标框架的构建。然后,以H县为例,将其2018年度产业扶贫资金具体的管理和投入情况应用到本文所构建的产业扶贫资金绩效审计指标体系中,对该县进行了合法合规性审计以及经济性、效率性、效果性的绩效审计,得出H县2018年度产业扶贫资金真实合法且绩效良好的结论。同时在绩效审计过程中也发现该县部分产业扶贫项目抗风险能力弱、群众认可度低、龙头企业带贫效益不显著等问题,并提出了加大科技投入力度、健全风险应对机制,加强思想教育工作、创新政策宣传方式,建立龙头企业与贫困户利益联结机制等建议。最后,文章结语指出本文产业扶贫资金绩效审计还存在的不足之处,并进行了展望,希望日后的产业扶贫资金绩效审计工作和研究能够取得跨越式的发展。
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