网络化治理:一种新兴的政府治理模式

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网络化治理理论是二十世纪九十年代在美国兴起的公共治理理论,它有着丰富的理论基石,并且在中西政府的管理实践中得到了运用。网络化治理所代表的不仅是一种全新的分析工具,更是一种挑战传统政府制度的治理模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构和治理机制的深刻变迁。本文将从网络化治理理论的概念入手,阐述网络化治理的本质和管理构架,借助国外网络化治理的实践,对中国网络化治理模式的缺陷进行分析,并试图为中国网络化治理提出对策建议。全文共分为五个部分:第一部分为绪论部分,在这部分介绍论文的选题背景及意义,界定问题,文献综述部分主要介绍网络化治理的介绍,最后对文章的结构框架作简单介绍,阐述本文的创新之处。第二部分对网络化治理的相关概念入手,呈现网络化治理的相关模型,明确网络化治理的本质内涵,并对不同层面的网络化治理理论研究进行罗列,在此基础上,对其相近概念进行比较辨析,找出其联系和区别。第三部分论述了新时期政府治理模式变迁及塑造的现实背景,在此基础上分析了政府在当下所要面临的挑战,并对网络化治理模式对传统治理模式的继承与创新之处进行了介绍,阐述在当今网络化组织形式逐渐替代官僚层级制的时代,网络化趋势如何改变着我们的政府。第四部分介绍了网络化治理的主要内容,对网络化治理的影响因素、主要类型、主要机制进行了系统的阐述,详细介绍了利益主体、社会资本、制度约束对网络化治理模式的影响。介绍了在政府日益依赖各种合作伙伴处理公共事务的时代,政府官员如何既能实现预期目标又能向公众负责,如何选择正确的合作伙伴,怎样确定适当的网络类型,如何建立、管理并协调各种网络关系。接下去介绍了网络化治理的优势及可能存在的缺陷,说明网络化治理在新的历史时期的重要性、必要性以及网络化治理可能带来的优势和好处,考虑到一种模式的引进必然同时会带来一定的风险,因此,对在网络化治理模式下政府所要面临的新挑战也进行了分析,目的是在今后的实际运用中如何规避风险。第五部分为总结部分。该部分选取了澳大利亚、英国、美国的优秀案例,对其运行过程进行了相应的介绍。由于网络化治理在中国已经初步具备了一定的环境与社会基础,在中国政府地方治理的过程中也出现了网络化现象,因此,选取了中国网络化治理的案例,介绍中国网络化治理的初步尝试,通过比较研究,找出中国网络化治理模式的缺陷。最后,在总结前文的基础上,论述在公私协作的网络化时代,中国政府官员如何应对所面临的各种绩效和责任的挑战,如何对网络化治理水平进行有效提升。
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