随着经济发展、人民收入水平提高、人口老龄化以及三孩生育政策实施等因素,家政服务行业得到了前所未有的发展,其在改善民生、缓解就业压力以及提升百姓生活福祉等方面发挥了重要的作用。员工制模式下家政机构经营成本和风险高,其发展动力稍显不足,相比而言,中介制家政机构基于低风险、准入门槛低、经营成本低等优势在家政服务行业市场中占据主导地位。中介制模式下存在家政服务机构、家政工和家庭雇主三方主体,而实践中中介制家政机构往往突破“中介方”边界,加之立法的不完善导致家政工分别同家政机构和家庭雇主的法律关系认定在司法裁判上缺乏共识,这直接影响到主体间权利义务的分配和法律责任的承担,特别是涉及到人身损害赔偿问题。当家政工在提供服务过程中遭受损害或者致他人损害时,雇佣关系、劳务关系以及劳动关系下主体的认定和责任的划分存在较大的差异,而这些差异将会导致主体间权利义务的失衡和法律风险分配的不均,对此需要规范中介制模式下主体间的法律关系并协调好各方主体利益。在家政服务中介突破职责权限的情形下,不应简单地考虑家政工和家庭雇主之间的关系,也需要考虑到家政机构的责任承担。家庭雇主作为家政工实际劳动最直接的管理者,而家政机构对家政工的管理是间接的,可参照劳务派遣中用人单位责任规定使家政机构对家政工承担过错性质的补充责任。对于无法纳入劳动关系的家政工而言,雇佣规则是调整家政工和家庭雇主双方关系、保护家政工的基础性规则。而雇佣关系下无过错责任原则的适用使家政工的利益在得到更多保护的同时,家庭雇主的责任相应地加重,对此可通过家政综合责任险来转移家庭雇主的法律风险以减轻其经济负担。当然,在现有法律体系下对雇佣关系的司法适用尚不成熟,不利于对处于相对弱势地位的家政工权益进行保护,对此可通过建立职业伤害保险制度、采用灵活工时以及建立家政工劳动监察等配套制度给予家政工倾斜保护。