当前,我国正处在工业化、城镇化高速发展时期,大量农业土地转化为建设用地用以支撑城市的外扩式发展,其中城市各级各类工业园区的建立在新增城市建设用地中占有相当比例。一方面,作为重要生产要素,土地非农化利用在支撑经济快速发展的同时,也使我国面临着诸如粮食安全、经济、社会安全及生态安全的一系列问题,这要求我们限制农用地向建设用地的大量转化;另一方面,发展是硬道理!地方GDP的持续增长离不开工业园的快速发展。未来一段时间,对我国工业化、城镇化完成历史性跨越并最终实现经济强国的战略目标至关重要。在土地资源日渐短缺,工业园区发展阻力渐升的情况下,集约使用园区土地就成了社会经济实现可持续发展的必经之路。目前,就中小城市工业园发展用地而言主要面临两大问题:一是我国土地资源本身的稀缺性对工业园区发展所需建设用地的限制作用;二是随着即将开始的“十二五”规划颁布实施,国土部极可能采取紧缩地根的政策对全国土地非农化利用加大调控力度,大城市工业园为保证自身发展用地势必会对中小城市工业园发展用地指标加以限制。总之,土地集约使用是一项长期而又艰巨的任务,并对我国具有重要战略意义,这就要求我们对其进行更加深入的研究。　　本文分为六章。第一章绪论从城市工业园区土地集约使用的研究背景出发,阐述了研究目的与意义、研究内容与拟解决关键问题,提出研究方法和主要技术路线,构建了研究的基本框架。第二章系统分析和梳理国内外专家对城市工业园区建设和土地集约使用的相关研究。第三章明确了本文所涉及工业园区的概念、范围和土地集约使用的内涵及一般评价标准,认为城市工业园区土地集约使用是一个相对的、动态的过程,即工业园区土地集约使用存在一个合理度的问题。结合我国城市工业园区发展实践经验,将城市工业园区三十年建设历程划分为三个历史时期,通过对客观具体的经济统计数据进行分析来佐证城市工业园区发展三个时期的成果和困境。经过对比分析,发现中小城市工业园区用地的集约使用更加迫切。第四章是本文的核心内容,对中小城市工业园区土地集约使用策略做了系统分析。首先结合时序和政府部门所扮演角色变换将中小城市工业园区的建设分为三个阶段:初期阶段—中期阶段—后期阶段。初期阶段指企业入驻园区,达到地理位置集中地阶段;中期阶段指园区企业、产业之间产生集聚效应,达到合作共赢局面的阶段;后期阶段指面对大部分中小城市工业园很难在更大的范围内形成产业集群的局面,政府部门为中小城市工业园区今后发展进一步创造良好条件的阶段。其次通过对三阶段各策略因素的分析,形成策略集合。第五章以安徽新芜经济开发区为实例研究,根据开发区的实际情况,提出促进园区集约使用土地的几点策略,如政府服务到位、完善基础设施配套、选商引资和扶持特色产业等,并以相关政策法规和政策建议的形式具体化。第六章为结论与展望,对前面所述内容进行总结,得出四点结论。并对这一课题研究中未能深入部分进行补充说明,期待日后继续深入研究。　　文章初步分析了中小城市工业园区在建设发展中怎样进一步集约使用土地资源。创新之处在于:第一,依据时序和政府部门贯穿始终的角色变换,将中小城市工业园区土地集约使用划分为三阶段;第二,在三阶段中,初步归纳了集约使用中小城市工业园区土地的基本要素,总结了几点策略;第三,以安徽新芜经济开发区为实例,提出园区用地集约使用的思路、政策和建议将策略研究结果具体化。对安徽新芜经济开发区的可持续发展和增长方式转变具有一定指导意义,同时希望对承接产业转移的其他类似中小城市工业园区发展可以起到一定借鉴意义。