资源总量一定时,通过对资源配置结构的不断优化组合,可使有限的资源充分发挥作用。地方政府制定产业政策能够对财政资源的微观配置状况施加显著影响,通过税收减免和税收优惠等手段影响企业的实际税收负担,财政补贴的作用与此类似,它们一定程度上表明了政府在财政收入来源和支出方向上的微观调整,体现了一定时期内政府进行产业结构调整的政策意图。因此,地方政府利用产业政策配置财政资源的作用不容忽视,探究地方政府制定的重点产业政策配置财政资源是否合理,能否将财政资源配置到全要素增长率高的企业以实现产业效益整体提升具有现实意义。本文通过理论分析与实证研究两者相结合的方法来分析问题,探究产业政策财政资源配置偏向性。本文财政资源配置偏向性的界定:财政资源（补贴或税收优惠）导向全要素增长率更高的企业则认为财政资源配置更偏向于全要素增长率高的企业。在理论分析部分,首先梳理了国内外相关文献;然后,对产业政策的财政资源配置偏向性进行理论分析的同时提出研究假设。在实证研究方面,基于手工收集的重点产业数据和企业数据,构造制造业企业层面的政府补贴、税收优惠、企业TFP增长率与省区比较优势相匹配的非平衡面板数据,实证分析产业政策财政资源在重点产业内部是否更偏向全要素增长率更高的企业,进而检验在越遵循比较优势的重点产业内部,财政资源对全要素增长率更高企业的偏向性是否更强,继而考察财政资源配置偏向性是否因区域、企业所有权以及市场化程度而异。实证发现:第一,重点产业中全要素增长率更高的企业得到的财政资源越多,产业政策财政资源更偏向全要素增长率更高的企业。第二,产业政策财政资源配置偏向性具有异质性,遵循比较优势的产业政策在总体上能使财政资源配置更多的偏向于全要素增长率高的企业,即遵循比较优势的重点产业内部全要素增长率更高的企业相对于不符合比较优势行业中企业能获得更多补贴和税收优惠;第三,地区分布、企业所有权以及市场化程度影响产业政策财政资源配置偏向,东中部地区重点产业财政资源偏向全要素增长率更高企业的程度明显高于西部,非国有企业高于国有企业,高市场化程度高于低市场化程度,其是由于地方政府识别产业比较优势时信息完备程度以及制度环境差异造成的。根据以上实证检验结果提出优化产业政策财政资源配置对策建议:第一,遵循比较优势制定本地方的产业政策;第二,加快地方政府职能转变,弱化资源错配;第三,完善市场在资源配置的决定性作用;第四,全面预算管理优化企业资源配置。本文为各级政府在产业政策的制定准则提供了科学的经验依据,助力实现产业政策财政资源的合理配置。