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恐怖主义是人类社会的一大公害,是经济、政治、宗教、民族矛盾尖锐化或畸形化的产物,也是最严重的非传统威胁之一。上世纪八十年代以来,恐怖主义在巴基斯坦逐渐兴起,到今天几成难以控制的局面,巴基斯坦所在的南亚被称为全球“最恐怖”的地区。 恐怖主义在巴基斯坦迅猛发展有着特殊的国内和国际原因。就国内原因来说,不同阶层、不同地区间贫富差距悬殊,民众的生活状况难以改善,贫困成为恐怖主义滋生的温床;巴政局长期动荡,中央权威缺失,地方分离主义严重;宗教学校盛行,宗教极端主义思想通过宗教学校广泛传播;部分巴基斯坦民众对同族同教的恐怖分子有着情感上的联系,对政府的反恐政策缺乏认同。就国际层面来说,巴基斯坦曾为冷战抗苏前线,在反抗苏联入侵阿富汗的战争中招募的伊斯兰“圣战士”在战后大量滞留巴阿边境,成为恐怖组织的有生力量;印巴之间的克什米尔争端久拖不决,使该地区成为恐怖主义的一大滋生地;以宗教立国的巴基斯坦,难以摆脱国外伊斯兰势力的干涉,流血事件不断上演;“9·11”事件后美国对巴基斯坦的反恐压力和在巴国西北地区的空袭,进一步刺激了反美恐怖组织的兴起。 巴基斯坦境内活跃着大批恐怖组织,总的来说具有人员背景复杂化、发展趋势“塔利班”化、组织结构网络化和活动区域跨国化四个特点。巴基斯坦恐怖组织在巴基斯坦、阿富汗、美国、印度等国家制造了大量骇人听闻的袭击和爆炸事件。从2003年至今,仅巴基斯坦一国已至少有三万四千人在恐怖袭击中遇难。 巴基斯坦政府采取了一系列措施与恐怖主义作斗争。措施包括加强中央政府权威,改善国内经济状况,改革宗教学校,积极参与国际反恐合作并对恐怖组织实施了多次大规模军事打击。巴基斯坦政府的反恐措施虽然取得了一定成果,但由于受到多方面因素限制,恐怖主义仍难根除。 巴基斯坦是我国的近邻和友好国家,巴境内恐怖主义的泛滥对我国也产生了不利影响。巴基斯坦恐怖组织不仅对我国在巴人员和投资的安全造成威胁,而且还向我国境内贩卖毒品和武器,并与“东突”分裂势力有着密切的关系,严重危害了我国西部地区的安全和稳定。面对巴基斯坦恐怖主义的现状,我国在加强自身反恐机制建设和发展边疆经济的同时,应从维护中巴友谊的大局出发,积极支援巴基斯坦的经济建设,加强两国的反恐合作,遏制恐怖主义向中国蔓延。