智慧城市建设投入对上海经济转型的影响——基于区域CGE模拟分析

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近年来,经济转型问题引起了广泛关注。中国的宏观经济形势从侧重于保增长转到侧重于调结构,特别是在应对国际金融危机之后,为防止宏观经济层面上的风险,要尽快转变经济发展方式。上海作为中国最大的经济中心,经济发展虽然取得巨大成就,但经济结构不合理的矛盾长期积累,突出表现在产业结构不协调、需求结构失衡、资源利用效率低下等方面。因此,上海“十二五”规划中,明确提出“创新驱动、转型发展”的战略,上海率先进入经济转型期,其经济转型的方法和经验对全国其他城市的经济转型具有示范带动作用。关于促进经济转型的因素有很多,最受关注的是科技进步。  智慧城市是近年来在信息通信技术领域最火热的关键词。针对美国的“智慧地球”,温家宝总理在2009年8月正式提出“感知中国”,希望占领信息技术和信息产业制高点。上海在“十二五”规划第七章专门提出建设智慧城市,后续的智慧城市行动方案乃至重大项目列表等各项具体务实的政策纷纷提出,并表示“智慧城市建设是加快实现创新驱动、转型发展的重要手段”。各级政府、园区、企业等纷纷提出建设智慧城市、智慧园区、智慧商圈等,智慧城市建设在上海遍地开花。因此,研究智慧城市建设对上海经济转型的影响具有十分重要的现实意义,研究视角具有一定的创新性。  本文采取动态区域CGE模型作为分析智慧城市建设问题的框架,将对经济转型的影响纳入模型之中,方法具有科学性和系统性。CGE模型是以一般均衡理论为基础,同时考虑不同市场和最优化行为的多个经济主体之间,经济主体与市场之间相互联系的机理性模型,是经济运行系统的“快照”,具有坚实的微观经济理论基础。同其他的分析工具相比,它最大的特点就是将国民经济各组成部分和经济循环的各个环节都纳入统一框架,并以此为依据分析外部冲击发生后,经济运行系统各部分经过不断反馈和相互作用后达到的新均衡状态。  本文按照逻辑结构关系分为三个部分,第一部分是问题提出,第二部分是问题分析和模型构建,第三部分是模拟结果分析。  第一部分由第一、二章组成。本部分确定研究问题和研究方法,以及围绕研究问题和研究方法所作的研究背景文献综述。本文从上海GDP增长、产业结构分析、资源消耗弹性等数据分析,表明上海经济转型的紧迫性,从全球智慧城市建设的角度说明智慧城市建设的必要性,进而说明研究问题的价值和意义。然后围绕研究问题和研究方法进行梳理分析,使得本文的研究有了坚实的学术基础,从而分析现有研究的不足,提出本文的研究视角和切入点。  第二部分是第三、四、五、六章组成。本部分分析了研究问题,并结合研究问题构建动态区域CGE模型,包括模型方程体系、基础数据组织、参数的估计与标定等。第三章从信息基础设施、智慧应用、信息产业的角度分析智慧城市影响经济转型的作用机理,信息基础设施建设投入主要包含投资乘数效应、溢出效应和网络效应,智慧应用投入主要包含融合效应、就业效应和低碳效应,信息产业的主导产业扩散效应和产业融合机制。并将智慧城市建设的效应分析研究归宿到产业结构、劳动报酬、资源效率等经济转型指标中。第四章根据研究内容归纳出CGE模型特点,构建模型方程体系,并结合上海经济实际设定宏观闭合。第五章组织基础数据,以上海2010年投入产出延长表为基础,构建2010年上海市宏微观SAM表。第六章对模型中的参数进行估计和标定,其中劳动资本等CES函数的替代弹性估计是重点,其余参数主要靠模型校准获得。  第三部分是由七、八、九章组成。本部分从信息基础设施、智慧应用、信息产业三个角度模拟政策冲击对经济转型效果的影响,并进行定量分析。第七章主要是以上海智慧城市建设中引导运营商信息基础设施投资规模为依据,模拟信息基础设施投资增加对经济转型的量化模拟分析;同时,模拟运营商税收“营改增”对经济转型的定量分析。第八章主要是以上海智慧应用引导资金和直接财政支出为依据,模拟智慧应用引导资金和政府直接财政支出对经济转型的定量模拟分析。第九章主要是模拟信息产业税收优惠政策和生产要素价格上涨对经济转型的影响。  本文的主要研究结论如下:  一、增加信息基础设施投资对经济转型影响具有滞后性,上海属于发达地区,短期内投资乘数效应不能有效发挥,信息基础设施的网络效应和溢出效应的释放需要一定周期;通信业“营改增”不利于经济转型,长期来看,不利影响程度会逐渐降低。  二、增加智慧应用引导资金对经济转型具有积极的促进作用,且长期来看,具有明显的溢出效应,特别是产业结构高级化和资源利用效率提升;政府增加智慧应用财政支出对经济转型影响不大,甚至产生负向作用,但长期来看,随着公共服务能力和效率提升,这种负作用会所有改善。  三、信息产业减税对经济转型具有显著的正向促进作用,长期来看,单纯的减税政策效果将逐渐弱化;劳动力价格长期上涨导致企业成本大幅上升,短期内对经济转型产生非常不利的影响。  本文的主要创新点主要体现在四个方面:  一、归纳出智慧城市的内涵与主体框架。国内外智慧城市建设处于起步阶段,相关的文献研究比较少,学术性的研究更是鲜见。本文深入探索国内外智慧城市建设的理论研究与发展现状,基于以前的研究成果,提出智慧城市的内涵、特征以及智慧城市建设的框架,从信息基础设施、信息感知与智能应用、信息技术产业三个角度研究智慧城市。由于智慧城市建设大多是以政府为主导,因此研究智慧城市建设相关政策的模拟分析具有可行性和创新性。  二、构建了智慧城市建设问题的CGE模型框架。从目前的文献研究来看,研究信息技术与经济发展的文献较多,方法各不相同,但采用CGE模型研究智慧城市对经济的影响尚属首次。本文基于上海智慧城市建设的行动方案和现实,以经济转型为研究归宿,将智慧城市建设问题纳入CGE模型分析框架,结合研究问题和假设选择合适的函数和宏观闭合,构建基于智慧城市建设问题的上海SAM表,根据数据可得性和问题适应性,选择合适的方法估计弹性参数并进行对比分析,采用校准方法估计其他模型参数,最后进行敏感性分析,确定参数的合理性。本文构建的CGE模型方法可用于后续关于智慧城市问题研究。  三、模拟出转变经济发展方式背景下研究智慧城市建设的影响。本文结合现有文献和相关政策文件,研究转变经济发展方式的衡量标准作为经济转型3.0的指标。并将经济转型分为三个阶段:第一阶段是计划经济向市场经济转变;第二阶段是加入WTO,融入全球市场;第三阶段是转变经济发展方式。目前的CGE模拟研究中,大多是以经济增长、劳动报酬等为研究对象,而以经济转型为研究归宿的比较鲜见。模拟研究智慧城市建设相关政策与经济转型的定量关系是一次探索性尝试。  四、研究政策冲击对经济转型要素的量化结果。本文通过模型修正和SAM表的部门划分,对经济转型要素相关的产业结构升级、消费驱动经济发展、资源利用效率提升等问题进行定量模拟,分析不同政策冲击条件下,经济转型各要素产生的定量影响以及其中数量关系、数量特征。与现有的经济转型研究相比,给予的定量结果更具客观性和可观察性。
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