陕西牛背梁国家级自然保护区位于秦岭东段,地跨长安、宁陕和柞水三县(区)交界区域,面积16849.1公顷,是我国目前唯一的以保护国家Ⅰ级保护动物羚牛及其栖息、地为主的森林和野生动物类型的国家级自然保护区,1980年10月经陕西省人民政府批准设立以来,发展迅速。但是,在保护区长期的工作实践中也暴露出了一些问题,主要是：保护区发展迅速,但仍然难以适应保护需求；保护区形状大小和边界的划分不合理；周边开发混乱,社区建设管理水平低等问题。针对以上这些实际问题,作者通过研究后发现影响牛背梁保护区发展的主要因素有：保护区生境破碎化对生物多样性保护的影响；紧邻疫区造成森林病虫害防治困难；森林防火火险因子复杂,“四网两化”和森林防火指挥监测中心建设滞后；生态文化建设未能有效发挥作用；地方经济开发对保护区生物多样性保护工作的影响深远。对此提出以下治理对策：1、呼吁不断健全法制,积极做好对外宣传工作,获得社会认同。2、赢得政府支持,建立生物走廊,实现保护区东扩,打破生境破碎化对保护区动物资源多样性保护的影响。3、大力建设森林病虫害防治体系和森林防、扑火体系,提高预防、抢救水平。4、积极参与当地经济建设,在做好保护工作的前提下适度开发保护区资源。5、加强保护区生态文化建设,使人与自然和谐发展的观念与保护区工作能够相互融合。6、积极开展保护区数据化和标准化管理,全面提高保护区工作水平。