随着中国金融体制改革的不断持续,国有商业银行通过自身不懈的努力与探索,在经营方式和管理机制等方面都取得了一定的成绩,但与此同时,国有商业银行的发展也存在着一系列问题,其中最为典型的是国有商业银行的自身监管和内部控制问题。而针对这些问题的解决,首先要考虑到国有商业银行的治理是一个系统工程,不仅需要国有商业银行内部的监管与控制,同时还需要政府宏观调控的外部配合,也就说是要实现政府控制力在国有商业银行治理中的善治。鉴于此,本课题以公共选择理论、新公共管理理论、契约理论等相关理论为研究基点,结合近些年国有商业银行自身存在的问题,提出政府在国有商业银行的治理中发挥政府控制力的途径,从而为促进当前中国银行业改革和整个社会经济的健康有序发展提供参考。本文遵循“提出问题-分析问题-解决问题”的思维脉路,在分析和掌握当前学术界研究动态的基础上,首先阐述了银行治理的基本概念和特殊性、政府控制力的基本概念和表现,并运用了课题研究的相关理论基础,即公共选择理论、新公共管理理论和契约理论,为论文的进一步深入研究奠定坚实基础；其次,将政府在国有商业银行治理中的角色转变过程划分为三个历史阶段,分别是计划经济体制时期政府对国有银行的绝对控制阶段、计划商品经济时期政府对国有商业银行治理的局部控制阶段、市场经济转型时期下政府对国有商业银行治理的监管控制阶段,并着重强调了政府在其国有银行的治理中发挥了哪些具体性作用；再次,从政府的国有商业银行所有权性质及其控制力对银行治理的影响、国有商业银行的特殊性对政府控制力的影响和政府控制力在国有商业银行监管中的欠缺三个方面阐述了国有商业银行治理中优化政府控制力的必要性；最后,重点从构建政府与银行的关系上提出了明确政府职能定位、提高国有商业银行的自主性与市场竞争力、以经济金融立法的形式明确二者界限的三个途径来优化政府控制力的实施；与此同时,还从制度和建设层面提出了完善国有商业银行的产权制度、监管机制和风险管理机制,为实现政府控制力在国有商业银行治理中的善治提出参考建议。