长期以来，在我国人们视教育为消费和福利、视学校为非营利性机构的传统思维，使得我国教育部门和学校机构既没有提高教育资源利用效率的动力，也缺乏提高效率的外在压力。随着人们对教育认识的不断突破，随着人们对效率和效益认识的不断深入，多年来高校对教育成本管理进行了理论研究和实践探索，取得了不少实绩，但作为承担基础教育的广大中小学校在教育成本管理方面的研究和探索却很少。面对中小学教育经费持续短缺、教育资源利用效率低下的客观现状，研究和探讨中小学校推行教育成本管理的必要性和迫切性日益突出。 全文共分为五章。主要研究了教育成本构成分析、教育成本补偿和建立教育成本管理系统等主要问题。 第1章绪论，是为本文的整个研究作背景与基础的铺垫。 第2章是B区各级学校教育经费现状分析。分析了B区近五年来，各级学校的发展变化，包括各级学校发展的趋势，以指出研究议题的重要性及迫切性。 第3章是教育成本的理论分析。首先从经济学和会计学的角度对教育成本的内涵、特点、分类等国内外研究现状等进行了说明；然后根据教育经费的支出结构进行了教育成本项目的设置，设计了教育经费向教育成本转换的方法，本章是计算教育成本的理论基础。 第4章是B区教育成本的分析。根据第3章教育成本的理论分析，分别对B区小学教育成本、初中教育成本、高中教育成本进行了实证研究和总结，并根据历年教育经费统计数据对教育成本进行了预测，为教育经费的合理分配和使用提供了依据。 第5章是县级中小学教育成本补偿对策与管理建议。分别针对我国义务教育和高中教育两个阶段的不同特点，提出按教育阶段制订收费标准、发展私立学校、发展校办企业、利用政策性金融、加强银校合作等教育成本补偿对策。同时，采取一系列行之有效的策略来保障县级中小学教育成本系统的建立，并从四个方面着手进行县级中小学教育成本管理。先是确立教育成本管理的流程，然后设置学校教育成本管理的机构和岗位，再是从改进预算制度和创立办学成本评估制度等方面建立县级中小学教育成本管理系统。 本文通过对教育成本理论的探讨，根据教育经费的支出结构进行了教育成本项目的设置，设计了教育经费向教育成本转换的方法；结合B区教育成本的实证分析，对中小学教育成本作了系统的阐述和分析；并就县级中小学教育成本的补偿和成本管理系统的建立提出了对策与建议。笔者希望本文的探讨将有助于进一步强化教育部门和各基层学校单位的成本意识，能给县级中小学教育成本的研究提供有益的帮助，也希望本文能为其他类似县进行中小学教育成本分析时提供二个参考和借鉴。