为了进一步促进和提高农村经济生产力,解决农村地区金融供给不足、金融覆盖率偏低等问题,2006年12月以来,村镇银行相继在国内成立。然而,农村金融环境亟待改善,依然存在着贷款缺乏有效的抵押品、风险较高和资金来源不足等问题。本文以JF村镇银行为研究对象,通过分析JF村镇银行的运营状况,发现JF村镇银行存在的问题和影响其经营可持续性的因素,然后针对村镇银行经营可持续性构建了综合量化指标,并对村镇银行对如何提升竞争优势、如何为农村经济提供有力保障等问题提出政策建议。全文分为六个章节,其中第四章提出影响和制约JF村镇银行经营可持续性的因素,一是区域金融市场供给因素。主要有信用体系环境不完善、监管体制和政策环境不健全、公司治理机制不健全、支付结算体系不完备、有效金融产品供给不足等;二是区域金融市场需求因素。主要有社会认知度低、资金来源不足,区域金融市场需求日益上升等;三是市场定位。主要有市场定位偏离目标;四是风险因素。主要有信用风险和市场风险。第五章对JF村镇银行经营可持续性设立了指标,并运用层次分析法进行了量化考量和测算。层次分析法分四步构建了一套综合的村镇银行经营可持续性的综合量化指标评价体系。第一步,确定指标框架。从安全性、流动性、盈利性、发展能力指标四大方面对村镇银行的经营可持续性进行衡量;第二步,确定指标权重;第三步,正向化处理数据;第四步,确定匹配关系。选取JF村镇银行2015年末数据进行测算,JF村镇银行2015年经营可持续性综合指标值为0.4817,该行总体而言经营可持续性综合指标值一般,且2015年综合指标值弱于2014年和2013年,经营可持续性和发展程度仍待改进。该评价结果与JF村镇银行的实际大体相吻合。第六章针对农村信用体系建设、村镇银行监管体制及政策支持力度、村镇银行支付结算体系、创新金融产品等方面提出政策建议。