我国企业自行监测法律问题研究

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近年来,我国污染源监测体系进行了较大的改革,逐渐从过去的环保部门监管监测为主转变为由企业主动自行监测守法。为了更好地理解我国企业自行监测,本文对自行监测概念进行界定,通过与其他监测方式的对比总结出其特征,从监管者、企业自身和公众三方角度对自行监测进行价值分析,并梳理了其从起步,确立到发展至今的演变历程。在此基础上,首先围绕企业自行监测义务主体的规定与筛选标准,分析义务主体的配置理由,并对未被配置强制义务的非重点企业激励提出完善措施。其次讨论企业履行自行监测义务的合法性标准,梳理法律要求的演变和类型,对企业自行监测的真实性、完整性和准确性要求在监测不同环节的体现分别进行探讨,分析实践中实现法律要求面临的问题,提出逐步完善义务履行的实施细节。最后针对现有企业自行监测违法责任设定,从比例原则的适当性和必要性要求分析其预防和威慑效果,提出通过科学设计罚款额度,完善对企业负责人的处罚,区分违法行为人故意过失心态等方式完善法律责任设定。
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