由于直销本身的特殊性,一些不法商人又利用多层次直销进行诈骗,造成了恶劣的影响。各国都针对传销作了相应的法律规定。本文通过分析组织、领导传销活动罪的基本问题,借鉴国外立法经验,研究我国现有的打击传销犯罪适用罪名的缺陷,主要在借鉴日本《无限连锁会防止法》的基础上,提出打击传销和规范直销的立法建议。本文共分三个部分：一、直销基本理论以及传销概念在中国的历史演变。从市场营销的角度入手,介绍直销作为营销手段的积极意义。分析传销在中国不同时期,不同法律文件中的含义；理清现在刑法、行政法里传销的不同概念及界线。然后,分析传销活动的运作模式,揭示传销的特征,结合传统传销和网络传销的发展现状,阐述传销带来的深层次的危害。二、组织、领导传销活动罪的分析以及组织、领导传销活动罪衍生问题。微观上分析刑法上组织、领导传销活动罪的犯罪构成以及犯罪形态,揭示组织、领导传销活动罪与其它犯罪不同的特征。这部分主要解决三个问题：1、最高院关于传销适用非法经营罪的司法解释是否与《刑法修正案(七)》共同适用惩罚传销；2、组织、领导传销活动罪的犯罪主体是否包括单位；3、组织、领导传销活动罪的犯罪对象是传销活动还是传销组织,还是两者兼而有之。三、现有的法律漏洞,从经济犯罪立法角度并借鉴日本《无限连锁会防止法》提出立法建议。