伴随着技术发展和小额支付服务市场创新的客观需要，近年来商业预付卡发展势头迅猛。预付卡具有强大的生命力，使用范围也在不断扩大，短短几十年间商业预付卡已经渗透到了人们生活的许多方面。与商业预付卡的发展不相适应的是，我国对商业预付卡的监管存在着漏洞，相关的制度也不健全，这使得商业预付卡在实际应用中产生的问题日益凸显:发卡机构通过发行商业预付卡，短期内积累大量资金，而这些资金一般不列入财务总账，从而使这些资金游离于金融监管体系之外，这样不仅会扰乱金融秩序，甚至会引发一定的金融风险；在实践中，损害消费者合法权益的事件也经常发生；由于商业预付卡的便捷性和流通性，一些行贿人将现金隐藏于预付卡中进行行贿，预付卡成为行贿的工具，滋生腐败现象；由于商业预付卡不记名，一些商家为了增加自己的销售收入，最大限度的满足消费者个人或单位的要求，商业预付卡沦为洗钱的工具。因此，正视商业预付卡存在的问题，对商业预付卡进行适当监管和引导，不仅是商业预付卡市场规范发展的客观要求，同时也是保护持卡人正当权益以及维护金融秩序安全的客观需要。本文主要介绍了我国预付卡的发展现状，比较了国际上一些预付卡发展繁荣的发达国家和地区的监管制度，借鉴其经验，进而对于如何建立适应我国国情的商业预付卡监管制度，提出建议。全文主要分为以下几个部分：第一部分通过对北京青鸟停业风波这一事件的介绍，指出商业预付卡应该引起重视，提出商业预付卡监管的必要性。第二部分主要介绍了商业预付卡监管的一般理论和监管意义。首先，对商业预付卡的概念、特征、功能和性质进行了介绍；进而剖析了商业预付卡的运营风险及商业预付卡监管的意义。第三部分是域外监管制度的考察与借鉴，主要介绍了美国、日本以及我国台湾地区的商业预付卡监管制度，并总结出对我国有启示的经验。第四部分主要分析了我国商业预付卡监管制度的历史、现状及不足。着重从监管模式存在缺失、监管主体不明确、监管对象约束不够、监管方式不具体等方面指出了我国商业预付卡监管制度存在的问题。第五部分提出了完善我国商业预付卡监管制度的建议。提出应当从监管主体的权限分工、设立商业预付卡发行制度、设立预付卡实名登记制度、加强对预付资金用途的监管、加强发卡机构的退出监管、加强对发卡主体的约束、加强发卡人的自律监管、完善监管责任和救济等方面加强我国商业预付卡监管制度建设。