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2013年十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”。2014年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。2015年国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出混合所有制改革是提高国有资本配置和运行效率,优化国有经济布局,推动完善国有企业现代企业制度,健全企业法人治理结构的关键举措。2016年国资委大力推进混合所有制改革,加快向管资本为主转变。2017年混合所有制改革“密集落地”,军工、能源等七大领域陆续完成混改。在此背景下,本文综合运用行为金融理论、委托代理理论、信