我国政府绩效审计问题研究

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20世纪70年代石油危机之后的经济衰退,导致西方各国出现了高额的财政赤字。福利国家不堪重负,并面临一系列新的社会与政治问题。与此同时,经济全球化以及新技术革命对政府管理提出了更高的要求。面对全球化与新的技术革新,政府的能力受到了挑战。20世纪80年代暴发了一场全球范围内的政府治道变革。尽管西方各国政府改革的起因以及改革范围与内容不尽相同,但是,他们的价值取向是一致的。即采用工商业的管理理论和管理方法与管理技术改造政府,提高政府的公共管理水平及政府绩效。伴随着公共管理改革运动,社会公众对政府提出了更高要求。公众想获得政府公共部门对公共资源使用情况的信息,以及要求公共部门合理有效利用公共资源的呼声越来越高。政府审计倍受各国政府及其民众的重视,各国审计机关纷纷开始从本国实际出发,拓展国家审计的业务范围和业务领域。审计工作开始从单纯的财务审计,扩大到绩效审计。随着我国政治、经济体制改革的不断深入,特别是政府职能的不断转换,政府审计在我国得到高度重视和快速发展。公众更加关注政府对公共资源的使用效率与效果,政府也通过审计职能将政府公共资源使用状况公布于众,并通过政府审计提高政府透明度,重塑政府形象。基于上述原因,本文立足于我国政府绩效审计现状,通过对我国政府绩效审计现状的调研,在借鉴西方国家,特别是美国、英国等国家政府绩效审计经验基础上,运用新公共管理理论、善治理论等相关理论,提出完善我国政府绩效审计的对策建议。本文共分为五个部分:第一部分为绪论。主要阐述本文的研究背景与研究意义、国内外研究文献综述、研究内容和研究方法。第二部分为政府绩效审计概念界定及相关理论研究。主要对政府绩效审计概念进行界定,在此基础上,研究了政府绩效审计的政治学基础、政府绩效审计的行政学基础。第三部分为我国政府绩效审计发展现状及问题分析。归纳总结了我国政府绩效审计的发展现状,对我国目前政府绩效审计存在的主要问题进行了分析与研究。第四部分为美国、英国政府绩效审计经验借鉴。通过对现有文献的分析与整理,归纳总结出美国和英国政府绩效审计的经验借鉴。第五部分为完善我国政府绩效审计对策建议。运用新公共管理理论、善理理论及借鉴美国、英国等国家政府绩效审计经验基础上,提出完善我国政府绩效审计的对策建议。加强政府绩效审计研究,不仅是深化我国政府行政体制改革的要求,同时,它也是促进我国政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的必然要求。本文旨在从理论和实践两方面丰富我国政府绩效审计理论研究与实践探索,为政府有关部门制订更加科学合理的公共政策、健全我国政府绩效审计指标体系、完善我国政府绩效审计相关制度提供理论支持和政策参考。
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