该文研究的主要内容是中国政府在职能转变过程中,公共服务社会化应该作为政府职能转变的战略重点和新的增长点,以及如何建立有效的公共服务供给体系,如何推进公共服务社会化这一主题.该文基于对公共物品的经济学物品属性进行分析,通过对市场失灵理论和政府失灵理论的论述,向人们证实了,市场和政府在解决公共服务供给上都不是万能的,在经过了次次的挫败之后,各国在公共改革的浪潮中,开始以新公共管理作为理论基础,走出了一条公共服务社会化的路子.中国加入WTO、社会主义市场经济的发展,以及市民社会的不断进步,促使政府向传统的"小政府"模式回归.公共服务社会化成为中国政府行政改革的必然趋势.非政府组织在中国的不断发展壮大,成为在公共服务社会化过程中,承接从政府导出社会公共服务职能的一个有力载体.所以,培育和发展非政府组织,建立一整套对非政府组织的法律、法规和规章,依法对非政府组织进行引导、监督和管理是政府不可推卸的责任.同时,要合理的界定政府与非政府组织的职能范围,明晰和规范政府与非政府组织之间的关系,从而在政府和社会之间形成一个良好的互动,使中国政府职能定位能冲破以往自定的圈子,政府职能也在这个过程中渐渐的实现转化.该文共分为三章.第一章主要是理论背景.首先对公共物品概念进行界定,然后围绕着市场和政府在提供公共服务上的失灵展开讨论,使人们在单纯的市场和政府提供公共服务之外,走出了一条公共服务社会化的路子.第二章通过对中国推进公共服务社会化现实性的分析,主要解决了在公共服务社会化的过程中,政府职能导出和非政府组织职能导入的问题,以及非政府组织参与公共服务的相对优势.第三章以广州市文昌慈善会为个案,对非政府组织提供社区公共服务进行了剖析.最后是结论部分,阐明研究公共服务社会化对于中国行政改革的重大意义.