少数民族地区“结对帮扶”扶贫模式研究——以湖南新晃县为例

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结对帮扶扶贫是我国当前精准扶贫工作的重要工作形式,通过政府为主导,充分动员社会力量对贫困地区及贫困人口进行帮扶,彰显我国社会主义制度优势。尤其是在我国少数民族地区,干部结对贫困户进行结对帮扶,有效解决了当地人才供应不足的局面。显然,优化少数民族地区结对帮扶扶贫模式实践,是推进少数民族贫困地区脱贫攻坚进程的有效措施。本文以阿玛蒂亚·森的贫困理论和习近平精准扶贫思想为基础,以湖南省新晃侗族自治县(以下简称新晃县)的帮扶干部和贫困户为调查对象,采用实地调研、问卷调查等研究方法,对本县结对帮扶扶贫工作进行实证调查,试图发现少数民族地区精准扶贫工作中出现的问题及原因,并探索有效解决措施。
  调查显示,新晃县在“结对帮扶”扶贫过程中,由于帮扶干部工作素质欠缺、帮扶双方合作能力不强、社会扶贫资源投入不足、扶贫对象脱贫能力较弱等原因,导致帮扶工作存在着帮扶干部工作形式化、扶贫对象参与度不高、帮扶单位帮扶能力参差不齐、帮扶对象自主脱贫意识薄弱四个问题。针对以上问题,本文提出了优化帮扶成效的具体措施:一是健全相关扶贫机制,二是提升精准帮扶双方合力,三是加强多元化资源整合,四是强化帮扶对象脱贫内生动力。
  最后本文得出结论,要实现精准扶贫长效性脱贫,除了以政府部门为主导采取政策和行政手段进行帮扶,还必须转变观念,创新思路,以更加扎实有效的措施鼓励、引导、整合帮扶干部以外的社会力量加入到扶贫工作中,采取柔性帮扶手段,充分激发出贫困户的脱贫内源力量,不断提升脱贫能力,坚定脱贫信念,增强脱贫信心,降低返贫率,实现真正意义上的永久性脱贫。
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