西柏店农村投资项目后评价实证研究

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中国是一个发展中的农业大国,农业弱势、农村落后、农民贫穷的问题是当前全面建设小康社会过程中所面临的主要问题,解决三农问题是全面建设小康社会的关键所在。在当前的状态形势下,通过农村基础设施建设投资与产业项目投资的方式发展农村经济,解决“三农问题”,是一条有效的途径和渠道。但是当前我国对于农村投资项目的管理还存在一些漏洞,重申请、轻管理,重前期、轻后期的现象普遍存在。而这种忽视对农村投资项目建设效果评价反馈的制度在一定程度上导致了农村投资项目申请时的浮夸与随意性,使得有限的农村投资项目资金得不到科学合理的利用。因此,建立起一套规范的农村投资项目后评估体系,最终形成对农村投资项目申请与评估的全流程监控体系就极为重要。本文以西柏店农村投资项目作为实证研究的对象。旨在建立符合农村投资项目特点的后评价指标体系,运用数学模型对西柏店农村投资项目进行后评价。针对西柏店农村投资项目所建立的评价指标体系能够应用于农村投资项目的后评价,具有一定的推广意义。对传统评价方法进行改进后能够用于单一农村投资项目的后评价,具有一定的实践意义。首先,在国内外相关研究的基础上,界定了农村投资项目后评价的概念,并对农村投资项目后评价的特征进行了总结。明确了农村投资项目后评价是指政府针对其在农村地区的固定资产投资项目的后评价。并且对农村投资项目后评价开展的依据以及开展的流程进行了总结。然后,在西柏店农村投资项目实证评价中,构建了农村投资项目后评价的指标体系。该指标体系依照全面性、系统性、可比性、可行性与适量性的原则,最终确立了包含管理效益、生态效益、经济效益、发展效益和社会效益五个方面指标的评价指标体系,而五个指标再下设多个三级评价指标。接着,针对西柏店农村投资项目,对传统的项目后评价数学模型进行了改造以适应后评价的实际需要。通过加入最大值与最小值比较数列和相对距离计算的方式,使得传统的评价模型不仅可以用于多个项目的对比分析,同时也可以用于单个项目的定量评价。应用改进后的后评价模型对西柏店农村投资项目进行了后评价,经过计算西柏店农村投资项目得分为74.82分,证明改进后的模型能够用于现实中的农村投资项目后评价工作。最后,针对西柏店农村投资项目后评价所反映出的问题,提出了相关的对策措施:针对后评价数据搜集整理难度较大的问题要完善项目的财务编制制度和评价的标准;针对后评价成果应用范围有限的问题要丰富评价内容并进行横向之间的拓展比较;针对项目后评价经费缺乏有效保障的问题要保障农村投资项目后评价的专项经费;针对后评价成果不能得到切实反馈的问题要充分落实对评价结果的分析和反馈。通过以上四项对策措施,以期促进西柏店农村投资项目后评价工作理论与实践得到进一步拓展和完善。
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